“大米出口禁令”引發全球糧價上漲

8月4日，聯合國糧食及農業組織發布的7月份大米價格指數顯示，大米價格環比上漲2.8%，同比上漲19.7%，創2011年9月以來的最高水平。糧農組織指出，厄爾尼諾現象導致的大米減產，以及有關國家采取的出口管制措施，將加劇許多國家糧食價格走高趨勢，并引起全球糧價繼續上漲。

多國宣布大米出口禁令，引起市場擔憂。7月20日，印度政府宣布，為保障國內市場供應，將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日起生效。印度消費者事務、食品和公共分配部發布公告說，強季風降雨對農作物造成嚴重損害，大米零售價格在一個月內上漲3%后，政府決定實施大米出口限制。自2022年10月以來，印度國內大米價格已經上漲超過30%。

印度是世界重要大米出口國，占世界大米出口量的40%以上，2022年印度大米出口總量約2200萬噸，超過泰國、越南、巴基斯坦和美國四大大米出口國的總量。此次受影響的大米出口量約為1000萬噸，印度的最新大米出口禁令，無疑將給近期價格趨于相對平穩的世界糧食市場帶來新沖擊。

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國際糧食政策研究所數據顯示，自2022年9月以來，全球大米市場價格上漲了15%至20%。在過去的15年里，印度已成為世界上最大的大米出口國。印度大米生產及出口的任何變動，都可能引起大米市場的反應及波動。加上其他國家出口商的低庫存，意味著任何供應量的減少都可能推高全球糧食價格。

受印度大米出口禁令的影響，阿聯酋經濟部于7月28日宣布暫停大米出口4個月，以確保當地市場有充足的大米供應，從而抑制米價等糧食價格的過快上漲。該決定在禁止大米出口的同時，也禁止2023年7月20日以后從印度進口的大米再出口，并適用于所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。

而俄羅斯繼續延長大米出口禁令，使糧食市場雪上加霜。俄羅斯政府7月29日通報，俄方已決定繼續臨時禁止本國大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障國內市場穩定”。自俄烏沖突爆發以來，俄羅斯為了保障國內市場供應，從2022年7月1日開始臨時禁止出口大米，后多次延長禁令，直至今年年底。

正值全球大米供應緊張之際，緬甸大米聯合會的官員透露，緬甸計劃從8月底開始暫時限制大米出口約45天，以控制國內大米價格上漲。美國農業部的統計數據顯示，緬甸是世界第五大大米出口國，每年出口超過200萬噸的大米。緬甸盡管不像印度或泰國在全球大米市場上占據重要地位，但采取限制出口措施正值市場供應緊張之際，必將向市場發出價格看漲信號。

自印度7月份限制大米出口以來，全球主要稻米價格每噸已上漲約80美元。泰國和越南等主要大米出口國提供的全球大米價格，已經上漲至2021年以來的最高水平。由于厄爾尼諾現象引發的干旱將導致產量減少，菲律賓和印度尼西亞等主要大米進口國正在搶購大米。新加坡為穩定供應來源和米價，正在與進口商密切合作，增加各種來源，進口不同品種的大米，并尋求印度政府能豁免大米出口禁令。

然而，8月25日晚間，印度財政部發布通告，宣布即日起對蒸谷米征收20%出口稅。這意味著印度已經禁止占出口80%的所有非印度香米品種的大米出口。印度7月份的出口禁令已經使全球米價上漲超過25%，接近12年來的最高水平。其進一步限制大米出口，恐將再次推高全球米價。

目前，全球有30多億人口以大米作為主食，有近九成的人來自亞洲。印度大米出口140多個國家和地區，印度等國家采取的大米出口限制，以及泰國和越南等大米主要出口國家的大米價格上漲，將迫使亞洲國家不得不以更高價格進口大米，推動糧價年內繼續上漲。

此外，近期俄烏沖突進一步加劇，烏克蘭的下一個收獲季節即將到來，俄羅斯方面宣布黑海糧食外運協議“終止”，再次引發了人們對全球糧食安全的擔憂。糧農組織數據顯示，2022年全球約有9億人處于重度糧食不安全狀況。在全球經濟疲軟、地區沖突和極端天氣等因素疊加影響下，今年全球糧食嚴重不安全的狀況恐怕會繼續加深。

糧農組織警告稱，“大米價格上行將威脅到一大部分世界人口的糧食安全，尤其是最貧困人口和將大部分收入用于采買口糧的群體”，同時強調指出，大米等糧食的出口限制還將對生產、消費和價格產生不利影響，甚至在限制期限結束之后仍會持續，并有可能加劇許多國家國內糧食價格的高企。

（文章來源：經濟日報）

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