“三個注重、三個不準(zhǔn)”持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式

1月6日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示，稅務(wù)部門將以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，同時堅持“三個注重、三個不準(zhǔn)”持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化，進(jìn)一步營造良好稅收營商環(huán)境。

王軍強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)部門要著力統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，堅決做到“三個注重、三個不準(zhǔn)”，即要注重多運用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭風(fēng)險分析，不準(zhǔn)搞大面積、重復(fù)性直接下戶現(xiàn)場調(diào)研;要注重多運用風(fēng)險導(dǎo)向下的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用評價結(jié)果開展差異化管理，不準(zhǔn)搞眉毛胡子一把抓的無差別稽查;要注重多運用兼顧法理情的審慎包容監(jiān)管，不準(zhǔn)搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。

王軍要求，要全面落實“三項制度”，加快構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量控制體系。據(jù)了解，稅務(wù)部門2019年在前期試點的基礎(chǔ)上全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，并將這一常態(tài)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，受到了納稅人的廣泛歡迎。

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，在“三項制度”下，稅務(wù)人員不能隨意執(zhí)法，納稅人不能敷衍檢查，征納之間沒有交易空間，這會促使稅務(wù)人員和納稅人都依法辦事、規(guī)避風(fēng)險。

在規(guī)范執(zhí)法的同時，稅務(wù)部門逐步健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管模式，深化納稅信用社會化運用，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險”動態(tài)管理，波次推進(jìn)打虛打騙兩年專項行動，精準(zhǔn)打擊“假企業(yè)”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護(hù)了公平公正的良好稅收秩序。2018年8月份至2019年底，稅警關(guān)銀密切協(xié)作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)22萬戶，主動投案自首2501人。

第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分;普華永道與世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《2020年世界納稅報告》顯示，中國稅收營商環(huán)境持續(xù)改善，納稅指標(biāo)排名連續(xù)三年實現(xiàn)新提升，稅務(wù)部門在落實減稅降費、優(yōu)化稅收執(zhí)法方式等方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造出了更加法治、公平、透明的稅收營商環(huán)境。

封面圖片來源：新華社