兩江新區(qū)：打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”，切實(shí)提升應(yīng)急救援協(xié)作能力

近日，重慶兩江新區(qū)正式啟動(dòng)嘉陵江流域應(yīng)急救援站建設(shè)工作，各有關(guān)涉水單位將進(jìn)一步協(xié)同做好臨水安全巡邏、隱患排查、防溺水宣傳教育等工作，聯(lián)動(dòng)開展沿江應(yīng)急救援，最大程度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

嘉陵江流域應(yīng)急救援站的建設(shè)是兩江新區(qū)做好基層應(yīng)急工作的一個(gè)縮影。近年來，兩江新區(qū)高度重視基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，全力抓好防災(zāi)減災(zāi)和防汛及抗旱工作，加強(qiáng)防范溺水風(fēng)險(xiǎn)，將工作關(guān)口前移、重心下移，全面推進(jìn)應(yīng)急救援處置向基層一線延伸。

下沉一線

【資料圖】

打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”

“基層是安全隱患排查治理的第一關(guān)口，是應(yīng)急處置的第一現(xiàn)場(chǎng)，是防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)的前沿陣地。”兩江新區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)喻宗華接受記者采訪時(shí)說，提升街道一級(jí)基層單位“救早、救小、救初期”的應(yīng)急救援處置能力，是確保最大限度減少事故災(zāi)害發(fā)生的關(guān)鍵所在。

緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生，如何迅速集結(jié)各類力量、有效處置？?jī)山聟^(qū)通過聚焦基層應(yīng)急能力“神經(jīng)末梢”，突出街道、社區(qū)“前哨”作用，打通基層應(yīng)急管理“最后一公里”。

▲兩江新區(qū)首支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)結(jié)業(yè)

為解決基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)問題，兩江新區(qū)科學(xué)布局應(yīng)急救援力量，組建30人的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每個(gè)街道前置派駐2名專業(yè)應(yīng)急救援人員，會(huì)同130余名街道應(yīng)急救援人員聯(lián)合開展基層應(yīng)急救援工作。“將專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員派駐到一線，不僅能第一時(shí)間處置突發(fā)事件，更能增強(qiáng)基層救援凝聚力。”兩江新區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救援組負(fù)責(zé)人說。

▲兩江新區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)出勤巡邏中

除了專業(yè)救援人員，社區(qū)網(wǎng)格員也是基層應(yīng)急救援力量之一。在兩江新區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格員接受“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，協(xié)助排查處置生產(chǎn)安全、消防安全等各類隱患。“小網(wǎng)格”在自然災(zāi)害防范工作中起到了“大作用”。

為解決應(yīng)急救援隊(duì)伍穩(wěn)定問題，兩江新區(qū)創(chuàng)新方式廣納應(yīng)急救援精兵，將專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員納入國(guó)有企業(yè)編制，由兩江新區(qū)應(yīng)急管理局管理和使用，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體素質(zhì)、應(yīng)急能力和職業(yè)歸屬感。目前，兩江新區(qū)通過自建、政企合作、志愿服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)等方式，已組建28支應(yīng)急救援隊(duì)伍，共計(jì)1205人，涵蓋重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、各街道、行業(yè)主要部門，形成“專常群”的救援隊(duì)伍體系。

▲重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)兩江支隊(duì)隊(duì)員訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)

為解決基層工作用車難問題，已為全區(qū)8個(gè)街道分別購(gòu)置1輛應(yīng)急救援器材運(yùn)輸皮卡車，全面保障基層安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援等工作的有效開展，不斷提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

多方聯(lián)動(dòng)

提升應(yīng)急救援協(xié)作能力

今年7月以來，重慶多地發(fā)布暴雨預(yù)警，兩江新區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)暴雨，局地伴有雷電、陣性大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣。兩江新區(qū)根據(jù)天氣情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各街道、有關(guān)單位在短時(shí)間內(nèi)聞令而動(dòng)，多方溝通協(xié)作，全力開展防汛應(yīng)急工作。暴雨天氣過后，新區(qū)迅即組織召開全區(qū)應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨工作復(fù)盤會(huì)，固化良好做法，查找問題短板，有針對(duì)性提出解決措施。在此期間，各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍保持在崗在位在狀態(tài)，及時(shí)處理突發(fā)情況，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

▲兩江新區(qū)“7.21”強(qiáng)降雨極端天氣應(yīng)對(duì)工作復(fù)盤會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

今年6月，兩江新區(qū)整合岸上資源和江上資源，在大竹林街道水上應(yīng)急救援隊(duì)基礎(chǔ)上組建成立區(qū)級(jí)水上應(yīng)急救援隊(duì)，進(jìn)一步充實(shí)水上應(yīng)急救援人員和裝備力量，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

據(jù)了解，兩江新區(qū)嘉陵江水域現(xiàn)有16.5公里，涉及禮嘉、康美、大竹林三個(gè)街道，現(xiàn)有渡口6座，在營(yíng)渡口1座，停運(yùn)渡口5座，跨江橋6座。“嘉陵江兩江新區(qū)流域親水公園、親水步道較多，加上汛期氣溫增高，前來玩水的人越來越多，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”兩江新區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救援相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新成立的兩江新區(qū)水上應(yīng)急救援隊(duì)是轄區(qū)水上應(yīng)急救援工作有效的力量補(bǔ)充。

趙幫是新成立的兩江新區(qū)水上應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，和水打了40年交道的他，救過不少人。他義務(wù)組建的這支12人的專業(yè)救援隊(duì)伍，每天24小時(shí)不間斷巡邏。

“我們多救一個(gè)人，就多挽回一個(gè)家庭的悲劇發(fā)生。”趙幫說，兩江新區(qū)嘉陵江河床、沙灘、磧壩、航道、溪溝等地域情況復(fù)雜，遇到陰陽水、冷熱水、亂石、航標(biāo)、木棍、鋼繩等障礙物，危險(xiǎn)一觸即發(fā)。

記者在兩江新區(qū)水上應(yīng)急救援隊(duì)看到，一艘五米高的三層基地躉船上安裝有GPS、雷達(dá)系統(tǒng)，AI系統(tǒng)可以對(duì)江面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，配備沖鋒舟、快艇、水上巡邏艇等裝備。“一旦發(fā)現(xiàn)有人落水，我們可以在十幾秒內(nèi)到達(dá)。”趙幫介紹。

▲兩江新區(qū)水上應(yīng)急救援隊(duì)開展日常救援訓(xùn)練

截至目前，今年嘉陵江沿岸日常巡護(hù)巡查已累計(jì)出動(dòng)巡護(hù)人員862人次、船227艘次。兩江新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，增設(shè)水上應(yīng)急救援體驗(yàn)館1個(gè)、建立5個(gè)義務(wù)救援站，整合岸上、江上和數(shù)字資源，適時(shí)對(duì)河床地貌復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行工程治理，防范溺水事件發(fā)生。

在應(yīng)急救援協(xié)作能力建設(shè)過程中，兩江新區(qū)整合岸上資源和江上資源。各街道相關(guān)單位牽頭成立義務(wù)救援隊(duì)，包含義務(wù)宣傳員、熟悉水性的救生員、派出所工作人員、公園看護(hù)人員等，開展管護(hù)、值守和救援；在大竹林街道渡口、鳳棲旅游港、危險(xiǎn)磧壩等地，新區(qū)設(shè)置警戒船、應(yīng)急救援艇并配備專業(yè)水上救援隊(duì)員，負(fù)責(zé)防溺水安全知識(shí)宣傳、值守、巡查、救援。

此外，兩江新區(qū)整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將兩江新區(qū)交管中心、市政管護(hù)中心、城管綜合執(zhí)法隊(duì)、義務(wù)救援站等單位平臺(tái)與街道安全應(yīng)急平臺(tái)打通，將值班人員、救援人員的信息、指揮、救援網(wǎng)絡(luò)打通，做到街道、部門、企業(yè)、公益組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急救援合力，第一時(shí)間開展救援。

目前，嘉陵江兩江水域已形成應(yīng)急、公安、消防救援、水上交通、水上應(yīng)急救援隊(duì)等多家部門和單位多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援協(xié)作工作合力，將持續(xù)為轄區(qū)水域安全“保駕護(hù)航”。

人防+技防

常態(tài)長(zhǎng)效夯實(shí)應(yīng)急支撐

如何讓救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)候“拉得出、沖得上、救得了”？?jī)山聟^(qū)高度重視救援隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)落實(shí)人防技防措施，以“智慧”賦能應(yīng)急體系建設(shè)。

“除了日常的訓(xùn)練出勤備勤工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練至關(guān)重要。”兩江新區(qū)應(yīng)急管理局減災(zāi)救援組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年上半年以來，全區(qū)各單位已開展安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演37場(chǎng)次，同時(shí)在區(qū)級(jí)大型應(yīng)急演練中，不斷增加難度系數(shù)，持續(xù)提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

▲兩江新區(qū)天宮殿街道2023年高層火災(zāi)綜合應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)

為增強(qiáng)救援能力實(shí)戰(zhàn)性，兩江新區(qū)不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮工作效率，并將預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、自我防護(hù)、常用救援器材使用、基礎(chǔ)性醫(yī)療救護(hù)、救援善后等通用知識(shí)與技能，全面納入應(yīng)急救援隊(duì)員的能力素質(zhì)模型，要求所有隊(duì)員均需扎實(shí)掌握。同時(shí)，鼓勵(lì)各應(yīng)急救援隊(duì)伍組織人員，分批次、分級(jí)別、分專業(yè)方向參加“國(guó)家應(yīng)急救援員”職業(yè)技能鑒定，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”濃厚氛圍。

為提高應(yīng)急管理信息化水平，兩江新區(qū)高水準(zhǔn)建設(shè)智慧交通調(diào)度指揮中心、易澇點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火智能系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字重慶“智慧應(yīng)急”建設(shè)工作，加速推動(dòng)城管、規(guī)資、公安、交通等部門的數(shù)據(jù)整合。

“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，必須抓好源頭治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。”兩江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張黎表示，兩江新區(qū)始終堅(jiān)持把人民至上、生命至上放在心上，杜絕安全履職形式化、表面化，謀劃好“防、抗、救”基礎(chǔ)工作，落實(shí)好叫應(yīng)機(jī)制、熔斷機(jī)制、前置機(jī)制，把各方面力量充分調(diào)動(dòng)起來，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 曹上 通訊員 王婷婷 供圖 兩江新區(qū)應(yīng)急管理局

編輯：王光建

責(zé)編：秦雨

審核：宋巖

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