亮進度丨濱州市行政審批服務局：上半年共實施工程項目并聯(lián)審批9894件 并聯(lián)審批率居全省第一位、辦件量全省第二

大眾網(wǎng)記者 劉曉雨 濱州報道

8月28日，濱州市政府新聞辦召開“大干2023奮勇爭先向前·亮進度——服務品質(zhì)越來越優(yōu)”主題系列新聞發(fā)布會市行政審批服務局專場。會上，市行政審批服務局黨組書記、局長盧惠民介紹今年以來市行政審批服務局提升服務品質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

(相關(guān)資料圖)

今年以來，濱州市行政審批服務局緊緊圍繞“1+838”工作格局，堅持“爭第一、干唯一、創(chuàng)一流”工作導向，主動服務、用心服務、高效服務，持續(xù)擦亮“濱周到”服務品牌。今年，市行政審批服務局共承擔“1+8+1”重點工作任務17項，其中牽頭4項，配合13項，“12158”民生實事6項，其中牽頭5項，配合1項。截至目前，已完成5項，其他工作全部實現(xiàn)“雙過半”。

項目審批提速提效

持續(xù)深化并聯(lián)審批改革。2023年我們在全市規(guī)范實施工程建設(shè)項目并聯(lián)審批，全流程實行“大中小”并聯(lián)，將17組73個事項納入并聯(lián)審批清單，實行動態(tài)管理，累計減少企業(yè)申請要素43%，壓減審批材料67%。今年上半年共實施工程項目并聯(lián)審批9894件，并聯(lián)審批率居全省第一位，辦件量全省第二，并聯(lián)審批改革案例被中央黨校《行政改革內(nèi)參》轉(zhuǎn)發(fā)，并獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境“十佳典型案例”。

推行工程建設(shè)項目審批多公告（公示）合一。為進一步壓減企業(yè)工程建設(shè)項目全流程審批的時間，我們研究制定了多公告（公示）合一實施辦法，將建設(shè)項目用地預審、選址意見書批前公告與社會穩(wěn)定風險評估公告合并，將土地成交公示、建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前公告和環(huán)境影響報告書（表）受理公示合并，公告總時長由41天壓縮到17天，節(jié)省24天，為企業(yè)節(jié)約了融資成本，促進了企業(yè)項目快審批、早落地。

在全國率先出臺利用租賃土地辦理工程建設(shè)項目施工手續(xù)的辦法。按照原來常規(guī)要求，土地使用權(quán)人與項目投資人不一致時，新引進項目的審批手續(xù)難以辦理。為有效解決這一難題，我們探索實施了投資人租地后能以個人名義辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等備案手續(xù)，出臺了利用租賃土地辦理工程建設(shè)項目施工手續(xù)的辦法，大大降低了企業(yè)用地成本，盤活了存量閑置土地，為產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈克服了項目辦理手續(xù)難題。目前，有8個租賃土地項目正在辦理審批手續(xù)，投資落地金額20億元，盤活存量土地480畝。新華社、人民日報、山東新聞聯(lián)播對我市這一做法進行了宣傳報道。

創(chuàng)新推出電子印章“融合應用”。為解決因系統(tǒng)之間存在壁壘導致政府、企業(yè)和個人電子印章無法兼容使用的難題，我們與公安部第三研究所聯(lián)合成立了電子印章應用聯(lián)合實驗室，并依托公安部“全國電子印章管理與服務平臺”和“全國實體印章庫”，為企業(yè)和個人制作、發(fā)放電子印章并進行備案。企業(yè)和個人在辦理業(yè)務時，可以根據(jù)需求自行申領(lǐng)、使用電子印章。目前電子印章可以跨區(qū)域、跨部門、跨層級使用，并且應用于遠程勘驗、教師資格證認定、二手房轉(zhuǎn)移等多個場景，為企業(yè)和群眾辦事提高了效率、降低了成本。

便民服務更加快捷

就近辦。上線政務服務“百事通”2.0版本，將原來的政務服務“百事通”地圖，從掌上查、幫著辦、云上辦、掌上評四個方面進行升級，嵌入“愛山東”平臺上線運行，搭建起集位置導航、辦事服務、網(wǎng)辦指導、幫辦代辦于一體，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的政務服務“百事通”辦事系統(tǒng)，目前已有103個市縣鄉(xiāng)政務服務場所實現(xiàn)掃碼辦事。建立千村便民服務站，以建設(shè)“15分鐘政務服務圈”為目標，以“五全八有”為標準，在全市建設(shè)千村便民服務站，推進政務服務到村、到社區(qū)、到商圈、到園區(qū)，目前已建成1552個便民服務站，讓群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事有人幫”，真正實現(xiàn)政務服務“就近辦”。

云上辦。創(chuàng)新實施“云上服務”，依托濱州市政務服務網(wǎng)，上線“一點通·共享課堂”，開展“云上課堂”，讓群眾跟著視頻學辦事，材料一填就對、審核一次就過、辦事一次就成，目前已上線20個視頻教程，106個服務指南。針對商事服務領(lǐng)域的中、高頻事項，我們推出了“云上指導”，開設(shè)商事服務“你看我做”、“你問我答”、“你點我辦”三個專欄，讓企業(yè)人員秒懂審批，輕松辦事。對需要到現(xiàn)場勘查核驗的事項，配備了高清同步影音影像設(shè)備進行“云上勘驗”，無需下載軟件，申請人點擊短信鏈接即可進行勘驗，勘驗結(jié)束后，系統(tǒng)及時形成加蓋電子印章的勘驗結(jié)論發(fā)送給申請人。截至八月中旬，已開展遠程勘驗1443余次，節(jié)約勘驗里程48071公里。對需要專家評審的審批事項，我們從專家?guī)斐槿∪藛T組成專家小組，召開視頻會議開展“云上評審”，異地專家無需到現(xiàn)場即可評審，并同步保存影像資料確保評審質(zhì)量。目前，我們已組織遠程評審4次，壓減審批時間90%。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。完成了市縣鄉(xiāng)三級政務服務事項標準化梳理，全市共梳理依申請政務服務事項（不含行政許可事項）12753項，覆蓋37個市直部門（單位）、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），辦事指南發(fā)布進度居全省前列。

集成辦。深化“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期43個“一件事打包辦”，國辦部署的企業(yè)5件事、個人8件事實現(xiàn)“一件事一次辦”。在去年推出沾化冬棗、惠民繩網(wǎng)等10個特色產(chǎn)業(yè)點單辦的基礎(chǔ)上，今年再推出惠民草木、陽信鴨梨、博興廚具等11個縣域特色產(chǎn)業(yè)“一件事點單辦”，共服務企業(yè)494家。深化“一窗受理”改革，設(shè)立“一站式”企業(yè)服務窗口和為企服務專區(qū)，完善“一窗受理”工作規(guī)范，創(chuàng)新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，強化數(shù)據(jù)歸集、匯總分析，打造出“一窗受理”標準化省級樣板，目前全市綜合受理窗口占比達98.29%，群眾辦事排隊等待時間壓減90%。持續(xù)推進企業(yè)證照“三聯(lián)辦”，以涉及“雙全雙百”工程的企業(yè)準營許可事項為重點，梳理完善涉及餐飲、藥店、書店、旅館等53個行業(yè)服務事項聯(lián)辦清單，同時對證照聯(lián)辦的服務指南、材料清單、流程圖、承諾書和申請表單進行優(yōu)化，形成統(tǒng)一的辦理事項標準，為辦事企業(yè)群眾提供便利化服務，辦事企業(yè)群眾可根據(jù)實際經(jīng)營情況選擇想要辦理的業(yè)務，實現(xiàn)“辦一事到一窗”的集成聯(lián)辦。截至目前已為市場主體辦理證照“三聯(lián)辦”業(yè)務1807件。

自助辦。推行“7×24小時”自助服務。我們在市縣兩級共建立72個自助服務專區(qū)，實現(xiàn)66項業(yè)務“7×24小時”隨到即辦。解決了群眾“上班時間沒空辦，休息時間沒處辦”的難題。實現(xiàn)教師資格證不見面審批，通過數(shù)字化手段，將中國教師資格網(wǎng)照片、學歷、普通話等數(shù)據(jù)進行共享，申請人只需在“愛山東”APP勾選認定學段、認定方式即可完成申請，同時通過聯(lián)通無證明城市系統(tǒng)、融合電子簽章平臺等系統(tǒng)，共享申請人的戶籍信息、無犯罪記錄核驗等資料，并進行自動將申請人的信息進行比對，將審核的結(jié)果通過短信同步告知申請人。此外我們與醫(yī)院進行合作，共享體檢結(jié)論，申請人不需要再提交體檢報告。認定通過后，教師資格證書所用照片統(tǒng)一印制，并免費郵寄到家，實現(xiàn)了“掌上辦”、“零跑腿”。2023年第二批次認定，全市共減免申請材料1.3萬余份。

幫辦代辦更加周到

推行幫辦代辦“項目管家”。對134家“金銀銅獅”獎獲獎企業(yè)、113個省級重點項目和236個市級重點項目進行“一對一”聯(lián)接，為每一個項目配備好幫辦代辦員，同時在全市開展“黨員聯(lián)百企、服務當先鋒”活動，在項目開始時，就提前介入了解項目情況及所遇問題，盡全力幫助企業(yè)。今年以來，我們累計幫辦代辦重點項目審批事項2247項、其他投資建設(shè)項目審批事項2369項，聯(lián)合縣區(qū)幫辦代辦機構(gòu)解決企業(yè)實際問題73項。

建立“企業(yè)會客廳”懇談制度，我們在政務服務中心設(shè)置了專門的企業(yè)會客場所，每月邀請我市的企業(yè)代表進行座談交流，按照“您說我聽”、“我問您訴”、“我答您評”的程序，“面對面”傾聽企業(yè)需求，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的難點、堵點問題。目前我們已舉辦5期懇談會，幫助43家企業(yè)解決51個問題。

在全市舉辦“反向體驗找差距 換位思考促提升”活動。全市各級行政審批和政務服務中心工作人員選擇不同的辦理事項，以企業(yè)和群眾的身份到服務窗口進行辦事體驗，沉浸式感受政務中心各項業(yè)務的辦理流程、服務態(tài)度，通過反向體驗來查找存在的問題，及時進行有針對性地整改。截至7月底，參加市政務服務中心反向體驗活動的共有990人，查找問題206個，提出改進意見建議201條、改進服務119項。

下一步，市行政審批服務局將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，牢固樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，以更加堅定的信心、更加奮進的姿態(tài)、更加踏實的步伐，圓滿完成各項重點任務，進一步塑強“濱周到”服務品牌。

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