哈爾濱市平房區(qū)黨建引領(lǐng)多元共治 激發(fā)基層治理活力

社區(qū)網(wǎng)格員和區(qū)住建局技術(shù)人員走訪“花卉小平房”。

社區(qū)黨委組織居民商討解決居民矛盾糾紛。

【資料圖】

多方共同解決居民矛盾糾紛。

“花卉小平房”拆遷戶拿到新房鑰匙。

社區(qū)網(wǎng)格員同區(qū)物業(yè)辦走訪“花卉小平房”查看房屋安全。

黑龍江日報8月15日訊 看不夠?qū)挸髁恋男路?，笑容洋溢在朱國英的臉上。“多虧街道辦和社區(qū)的多方協(xié)調(diào)，解決了困擾我們多年的鬧心事兒。”作為平房區(qū)保國街道“花卉小平房”8戶居民之一，朱國英一家搬離了矮舊平房，對街道辦事處和社區(qū)為民辦實事連連稱贊。

針對居民群眾反應(yīng)強烈的“急難愁盼”問題，保國街道街工委借鑒“楓橋經(jīng)驗”，以全省深化能力作風建設(shè)“工作落實年”活動為契機，堅持問題導向和服務(wù)導向，探索創(chuàng)新，破解難題，努力打造“以黨建為核心，多元參與共治”的特色基層治理模式，不斷提升基層社會治理水平，累計化解矛盾糾紛200余起，增強了居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

整合平臺服務(wù)織密調(diào)解“一張網(wǎng)”

保國街道地處平房區(qū)東南部，共有4個社區(qū)、14個小區(qū)，部分小區(qū)為社區(qū)代管，小區(qū)住宅大多數(shù)建成超20年。隨著保國街道的發(fā)展，受地域、經(jīng)濟、社會等因素影響，各類矛盾糾紛也呈現(xiàn)出觸點多、燃點低、化解難等特點。

保國街道“花卉小平房”建成于上世紀50年代，前身是東安運輸公司庫房。房屋已交易數(shù)次，現(xiàn)常住居民8戶11人均不是原始住戶，房屋權(quán)屬知情人大多數(shù)搬離，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不清，土地歸屬不明。而且小平房位置偏僻、地勢低洼，遇到暴雨、暴雪、大風等惡劣天氣時，易產(chǎn)生內(nèi)澇、積冰等問題?！盎ɑ苄∑椒俊倍竟┡扇∪济悍绞?，電線老化易短路，消防安全存在極大隱患，不僅威脅群眾生命和財產(chǎn)安全，也給社區(qū)管理帶來極大壓力和挑戰(zhàn)。

“社區(qū)無小事，連著千家萬戶。要更好地應(yīng)對日益復(fù)雜的街情、社情，提升社區(qū)群眾的歸屬感、獲得感、幸福感，需要加快構(gòu)建轄區(qū)多方參與的治理格局，不斷提升基層治理現(xiàn)代化。”保國街道街工委書記張巖松說。

本著為民辦實事這一宗旨，街道辦與社區(qū)多次與區(qū)住建局、征收辦共同商討，并將解決方案上報區(qū)政府。在街道、社區(qū)的積極努力下，平房區(qū)政府決定采取置換形式，拆除現(xiàn)有危房，為8戶居民置換保障住房?！暗攘?0年，盼了20年，終于有了夢想的新家，我們?nèi)覍ξ磥沓錆M期待，自己也要為小區(qū)建設(shè)貢獻力量。”朱國英由衷地說。

據(jù)介紹，為提升基層社會治理水平，保國街道整合平臺服務(wù)，織密調(diào)解“一張網(wǎng)”。今年2月，平房區(qū)綜治中心在保國街道花卉社區(qū)建成并投入運行，建立“3+7+1”的運行模式，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級扁平化管理，通過整合7個中心，打造“一站式矛盾糾紛化解平臺”，形成了區(qū)有綜治中心、街道有綜治調(diào)解大廳、社區(qū)有綜治調(diào)解聯(lián)絡(luò)員“三體合一”的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)體系。

花卉社區(qū)還設(shè)立了心理疏導室、“雙警”警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室以及視頻監(jiān)控研判室。同時，為“涉?！奔m紛設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)無人律所，開通“云上調(diào)解”，創(chuàng)新開展信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，通過“實體+線上”“區(qū)級+街社”及時調(diào)解居民矛盾糾紛。結(jié)合轄區(qū)居民多為大廠職工的特點，推選出退休職工中有公心、有愛心、有能力的熱心居民組成“老友議事會”，做到“以廠治廠，以工帶工”。將議事地點選擇在社區(qū)活動陣地、群眾代表家中和室外文化廣場等地方，最大限度方便群眾參與。目前，全街9個議事會，解決大小問題100余件。

整合網(wǎng)格服務(wù) 擰緊調(diào)解“一股繩”

保國街道謀劃創(chuàng)新“六合一綜合網(wǎng)格共商”新途徑，“六合一”即“社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格”“部門網(wǎng)格”“監(jiān)督網(wǎng)格”“商圈網(wǎng)格”“企業(yè)網(wǎng)格”“志愿網(wǎng)格”。

保國街道主任于曉明介紹，整合“六合一綜合網(wǎng)格共商”服務(wù)，目的是把網(wǎng)格內(nèi)各治理主體連接起來，讓住地黨員、城市管理人員、“一居一警”等人員全面入格，通過整合單一網(wǎng)格，不斷疊加各種職能形成“六合一綜合網(wǎng)格共商”，共同解決網(wǎng)格內(nèi)各項事宜，從而實現(xiàn)讓訴求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提升。

保國公寓是平房區(qū)“有名”的爛尾樓，2002年建成，至今未驗收。小區(qū)只有供電正常，存在水壓不足、房頂漏雨、供暖未改造、小區(qū)環(huán)境臟亂差等諸多問題。保國街道負責人帶領(lǐng)網(wǎng)格員實地考察，摸清公寓的歷史問題，理清了房屋的產(chǎn)權(quán)問題。與區(qū)人大和相關(guān)職能部門共同努力，歷時兩年，終于解決了保國公寓棄管小區(qū)困擾135戶居民20年的路面坑洼、屋頂漏雨、小區(qū)無路燈等難題。

服務(wù)居民無小事，一枝一葉總關(guān)情。今年7月18日，花卉社區(qū)接到居民電話，反映樓上噪音擾民。網(wǎng)格員聯(lián)合民警趕到居民家中，詳細了解矛盾糾紛引發(fā)的原因后，結(jié)合雙方情況組織調(diào)解，通過細致溝通，雙方當事人終于意識到自己的問題，并在社區(qū)和民警的勸解下握手言和。

整合志愿服務(wù) 助力調(diào)解“一公里”

隨著社區(qū)居民的需求日益增多，社區(qū)內(nèi)群體間矛盾也越來越突出，重點體現(xiàn)在老與小之間的矛盾、外來人員與原始居民的矛盾、健康人群與殘障人士的矛盾等。保國街道堅持從服務(wù)做起，依托于“家門口”志愿服務(wù)，以“居民動口，社區(qū)跑腿”為理念，把“家門口”服務(wù)“做到家”，及時解決可能引發(fā)糾紛的問題，將矛盾糾紛化解在基層。

在保國街道，各種志愿服務(wù)深受居民歡迎，“喜上加喜”志愿服務(wù)項目便是代表。居民裝修搬新家，社區(qū)把關(guān)服務(wù)，在單元門上提前粘貼《“喜上加喜”服務(wù)告知書》，告知居民單元內(nèi)有“喜事”發(fā)生，社區(qū)全程跟蹤服務(wù)，不破壞公共環(huán)境，不打擾鄰居，讓居民“喜上加喜”。還有“眾里尋你”志愿服務(wù)活動，社區(qū)通過“微信管家服務(wù)平臺”、網(wǎng)格走訪入戶等方式發(fā)布失物信息，并核實認領(lǐng)人身份信息，建立了《“眾里尋你”失物認領(lǐng)臺賬》，為“失物”找到“主人”，從根源上預(yù)防糾紛。

“通過整合平臺、網(wǎng)格、志愿三個服務(wù)，構(gòu)建起基層社會治理新格局?！睆垘r松說，如今在保國街道，以黨建為核心，多元參與共治的效能正在釋放，不斷擦亮基層社會治理新底色。

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