南通目標今年挺進GDP萬億俱樂部，打破蘇粵平局

林小昭

馬晨晨

隨著2020年南通的加入，預計江蘇萬億城市數量將再次領先廣東。

在2019年佛山經濟總量突破萬億大關后，廣東的萬億城市數量達到3個，追平江蘇。不過，在2020年，江蘇的萬億城市數量有望達到4個。

1月7日上午，南通市第十五屆人民代表大會第四次會議在南通國際會議中心開幕，南通市代市長王暉向大會作政府工作報告：2019年，南通預計地區生產總值9400億元、增長6.5%以上;在減稅降費142.8億元的基礎上，一般公共預算收入619.3億元、增長2.2%

展望2020年，報告明確指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實施長三角區域一體化發展規劃的首個整年，也是南通經濟總量突破萬億元的關鍵一年。南通要乘著長三角區域一體化發展等國家戰略東風，全方位融入蘇南，全方位對接上海，建設長江經濟帶戰略支點和上海大都市北翼門戶城市，確保經濟總量過萬億。

這意味著，南通今年有望成為繼蘇州、南京、無錫之后，江蘇省第四個“萬億之城”。

南通地處蘇中地區，與上海和蘇南地區隔江相望，是中國近代民族工業的發祥地之一。但改革開放后，整個江蘇的經濟發展程度按照離上海的遠近、交通的便利程度而呈現明顯分化。其中離上海最近、交通最為便利的蘇南蘇錫常地區經濟發展最好。相比之下，蘇中地區與蘇錫常就存在明顯的差距。

數據顯示，2018年南通的人均GDP為115320元，與蘇南的蘇錫常存在明顯的差距。

表：蘇中、蘇南各城市2018年主要經濟指標。(由于2019年各市的數據尚未揭曉，因此取2018年的數據)

因此，《南通日報》1月4日的《答好新時代南通發展之問》一文指出，目前南通市總量排全省第四，但均量還沒有擺脫長期徘徊在全省平均、有的比平均還低，嚴重滯后于蘇南。如果長期處在平均數，就是長期居于中游，就是甘于落后。全方位融入蘇南，就是要主動把自己放到蘇南板塊去定位、去謀劃、去比拼，比總量、比均量、比質量。只有超過全省平均，趕上蘇南水平，才有實力有資格當好全省發展的“新增長極”。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經記者分析，上海是整個長三角的龍頭，過去很長一段時間，周邊經濟發展程度與其到上海的距離、交通便利程度有很大的關系。

現如今，隨著交通技術的日益發達，尤其是高鐵的建設，地處長江出海口的南通到上海的時空距離大幅縮短。12月15日，滬通鐵路太倉至四團段工程全面啟動。建成通車后，將填補上海東部地區干線鐵路的空白，使上海與江蘇及沿江、沿海城市的聯系更加便捷。

有意思的是，佛山市市長日前透露，2019年佛山地區生產總值突破1萬億元大關，成為廣東省繼廣州、深圳之后第3座GDP超過萬億元的城市，廣東的萬億城市數量也追平了江蘇。不過，隨著2020年南通的加入，預計江蘇萬億城市數量將再次領先廣東。

盡管廣東還有東莞這樣的萬億城市后備軍，但江蘇的常州、徐州也緊隨其后。相比之下，廣東其他城市與東莞的差距較大。因此，在未來的一段時間，江蘇的GDP萬億城市數量將保持多于廣東的態勢。

此間的一大原因是，兩市的城市結構存在較大的差異。第一財經記者根據2018年的數據統計，在2018年中國城市GDP50強中，江蘇共有9個城市之多，可見江蘇的城市發展總體較為均衡，盡管蘇州、南京沒有深圳、廣州那么突出，但其他城市如無錫、常州、南通、徐州、揚州等城市發展都比較均衡。

相比之下，廣東作為沿海區域經濟發展最不均衡的省份，經濟發展主要集中在珠三角，尤其是廣深莞佛四個城市。數據顯示，目前這四個城市GDP之和占廣東省的比重接近七成。廣東進入中國城市GDP50強的城市只有這4個。省內其他城市與這四個城市的差距太大。

不過，均衡發展是相對的，盡管省內區域發展差距最大，但廣東坐擁廣深兩座一線城市，近年來，中心大城市在產業轉型升級過程中的引領作用十分突出。

江蘇省社科院研究員田伯平分析，無論是蘇州還是南京，江蘇的中心城市的集聚高端要素的能力、服務帶動作用都與廣深有較大差距。這也是近幾年粵蘇經濟差距重新拉大的一個重要因素。