新年首場聚焦中小企業 資金融委30多天開了5場會!

杜川

從2019年11月28日至1月7日，39天中金融委密集召開了5次會議。

繼國務院支持民企改革發展28條新政重磅落地后，國務院金融穩定發展委員會召開了2020年首場會議，為激發中小企業活力“再添一把火”。

1月7日，國務院金融穩定發展委員會(下稱“金融委”)召開第十四次會議，研究緩解中小企業融資難融資貴問題，部署相關工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室負責同志參加會議。

會議強調，要堅持“兩個毫不動搖”，充分認識金融支持中小企業發展的重要性，持續加大支持力度，切實緩解融資難融資貴問題。

中小企業是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，在支撐就業、穩定增長、改善民生等方面發揮著重要作用。針對中小企業經營壓力較大的現狀，近期，一系列高層會議密集召開。

中國民生銀行首席研究員溫彬認為，這意味著在穩增長的過程中，中小企業被賦予重要使命，金融支持中小企業發展將是當前乃至今后一個階段的重要工作任務。

值得注意的是，近期金融委一系列會議正密集召開。從2019年11月28日至1月7日期間，39天中金融委密集召開了5次會議。而2019年至今，金融委共召開過11次會議，流動性問題、加大中小企業支持力度、金融支持實體經濟是近期會議重點。

如何疏通貨幣政策傳導?

量多面廣的中小企業，一直是促進經濟增長、增加社會就業、提高財政收入、改善民生福祉的主力軍。

會議強調，盡快研究出臺進一步緩解中小企業融資難融資貴的相關舉措。要圍繞疏通貨幣政策傳導機制，綜合運用多種貨幣信貸政策工具，實行差異化監管安排，完善考核評價機制，對金融機構履行好中小企業金融服務主體責任形成有效激勵。要深化金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。

“整體上看，有望給服務中小企業的金融機構營造一個愿貸、敢貸、能貸的良好政策環境，從根本上緩解中小企業融資難融資貴問題，在穩增長和高質量發展過程中，充分激發中小企業活力。”溫彬表示。

值得注意的是，此次會議提出實施差異化監管安排，也就是要通過差異化考核、優惠激勵等方式提升金融支持力度。

溫彬認為，一方面，要繼續完善“三檔兩優”的存款準備金新框架;另一方面，此前將小微貸款享受風險資本75%優惠權重的單戶額度上限由500萬元提升至1000萬元，引導銀行進一步加大對中小微企業的支持力度。此外，有必要在金融機構考核評價、現場檢查中，納入中小企業融資數量、價格、期限等內容。

回顧2019年，連續出臺的金融政策在促進民營和小微企業金融服務、降低成本、提高服務質量等方面，取得了積極成效，民營、小微企業的金融服務可獲得性不斷提高。

但金融支持民營企業取得積極成效的同時，也需要注意，仍有部分民營企業由于抵質押物少、信用記錄少、抗風險能力弱、信息不對稱等不同原因面臨著融資難題。在業內專家看來，解決這一難題，需要全社會多方努力，其中金融機構承擔主體責任。

近期，一系列緩解小微、民營企業融資難融資貴的政策措施密集落地。12月22日，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，這是民營和小微企業改革發展領域的第一份中央文件;2020年1月1日，中國人民銀行宣布全面降準0.5個百分點，強調要運用降準資金加大對小微、民營企業的支持力度。

溫彬預計，近期有可能出臺實施一系列針對中小企業融資的激勵約束相容的貨幣政策和監管政策，比如央行可能通過定向降準、資金價格優惠，對中小企業貸款增速、占比提出量化要求;在宏觀審慎監管中增加中小企業貸款指標;在金融機構考核評價、現場檢查中納入中小企業融資的數量、價格、期限等內容。

多渠道為中小行補血

從根本上緩解中小企業融資難融資貴問題，除了“愿貸”、“敢貸”外，“能貸”也至關重要。

“大部分中小銀行負債來源渠道較窄且成本高，影響了服務中小企業的意愿和能力。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼認為。

對此，金融委會議提出，要多渠道補充中小銀行資本金，促進提高對中小企業信貸投放能力。要繼續完善政府性融資擔保體系，加快涉企信用信息平臺建設，拓寬優質中小企業直接融資渠道，切實緩解中小企業融資面臨的實際問題。

2019年以來，銀行資本補充工具不斷創新，永續債發行落地，資本補充審批加速提效，金融供給能力不斷增強。

董希淼對第一財經記者表示，下一步，應繼續優化“三檔兩優”存款準備金率政策框架，通過定向降準、TMLF(定向中期借貸便利)等結構性政策工具以及再貼現、再貸款等，為中小銀行流動性提供增量支持，降低中小銀行資金成本。同時，繼續擴大MLF(中期借貸便利)擔保品范圍，或提高擔保品的折扣率，為中小銀行獲取流動性支持提供更大便利。公開市場業務可進一步適度向優質中小銀行放寬準入，便于它們獲取較低成本負債。

此外，董希淼表示，在防范金融風險的同時，應探索實行差異化監管，支持中小銀行開展產品和服務的良性創新。繼續加強對中小銀行資本補充的支持，鼓勵符合要求的中小銀行公開上市，更好地利用資本市場補充資本，增強發展的穩健性，更好地抵御流動性風險。

金融委開會常態化

值得注意的是，近期金融委開會節奏加快，一系列會議密集召開。

第一財經記者注意到，根據中國政府網信息顯示，1月7日為金融委召開的第十四次會議;此前2019年11月28日，金融委曾召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展，部署下一步思路舉措。這意味著，從2019年11月28日至1月7日期間，39天中金融委還密集召開了3次會議。

“這說明金融委會議常態化，經常性就我國金融業改革發展穩定工作進行研究部署，這有助于加強我國金融監管協調，深化金融供給側結構性改革，推動金融業高質量發展。”董希淼對第一財經記者表示。

據第一財經記者不完全統計，2019年至今，金融委共召開過11次會議，包括定期全體會議以及不定期召開的有針對性的專題會議、電視電話會議等，統籌研究協調金融領域相關事項。

從近期召開的會議來看，流動性問題、加大中小企業支持力度、金融支持實體經濟是重點。例如，2019年8月31日，金融委召開會議研究金融支持實體經濟、深化金融體制改革等問題;9月5日，金融委電視電話會議明確要求加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度;11月6日，金融委會議提出，要完善銀行補充資本的市場環境和配套政策。

在市場分析人士看來，相關信息釋放出多種積極信號，提振了市場信心，透露出中國金融市場的改革正在穩步推進，金融監管部門與市場互動正進一步增強。