土地出讓金創(chuàng)新高，這16個(gè)城市超1000億

盡管土地市場(chǎng)在2019年呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，但重點(diǎn)城市的土地出讓金還是創(chuàng)下了新高。

中原地產(chǎn)研究中心1月1日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，土地市場(chǎng)繼續(xù)高位運(yùn)行，該中心統(tǒng)計(jì)的50大城市合計(jì)賣(mài)地收入4.41萬(wàn)億元，同比上漲幅度達(dá)19.33%，刷新歷史紀(jì)錄。其中，出現(xiàn)16個(gè)賣(mài)地收入過(guò)千億元的城市，刷新歷史同期紀(jì)錄。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，從全國(guó)土地市場(chǎng)看，2019年特別是第二季度明顯沖高，但第三季度在各種政策影響下，土地市場(chǎng)有所降溫。但整體依然高位運(yùn)行。

廣州荔灣區(qū)某樓盤(pán)

尤其是2019年上半年，熱點(diǎn)二線(xiàn)城市土地市場(chǎng)十分火熱，4、5月份成為開(kāi)發(fā)商拿地的井噴期，高溢價(jià)拿地頻頻。

2019年4月25日，合肥市土拍10宗地塊，最終10宗地塊均成功出讓?zhuān)山豢們r(jià)104.25億元，競(jìng)得人包括新城、榮盛、文一、弘陽(yáng)等房企。其中，綠城競(jìng)得濱湖BH2019-05號(hào)地塊，總價(jià)34.91億元，溢價(jià)率107%。新力與弘陽(yáng)聯(lián)合體競(jìng)得新站XZQTD242地塊，總價(jià)10.73億元，溢價(jià)率111.11%。

從空間分布來(lái)看，2019年，土地市場(chǎng)分化明顯。尤其是上半年，包括杭州、蘇州、南京等多個(gè)二線(xiàn)城市的土地市場(chǎng)成為開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，而三四線(xiàn)城市的土地市場(chǎng)明顯降溫。

張大偉說(shuō)，從趨勢(shì)看，2019年三四線(xiàn)城市依然相對(duì)低迷。在這種情況下，房地產(chǎn)企業(yè)把更多資金投入到一二線(xiàn)城市，也是出現(xiàn)一二線(xiàn)土地市場(chǎng)升溫的主要原因。

另一方面，從我國(guó)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，人口向一二線(xiàn)中心城市、大都市圈集聚的態(tài)勢(shì)持續(xù)，二線(xiàn)城市落戶(hù)的放寬，土地指標(biāo)向中心城市的傾斜等因素之下，中心城市尤其是二線(xiàn)城市迎來(lái)了更大的發(fā)展空間。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，要求以戶(hù)籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶(hù)條件。《意見(jiàn)》提到，要進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤。

廣東體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎告訴記者，未來(lái)在體制機(jī)制上將進(jìn)一步配套，中心城市、大都市圈土地只指標(biāo)緊張，今后土地指標(biāo)可能將向這些地方傾斜，未來(lái)強(qiáng)二線(xiàn)城市以及距離中心城市較近的中小城市都將迎來(lái)發(fā)展利好，未來(lái)這些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)也更有支撐。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入64365億元，同比增長(zhǎng)10%，其中土地出讓收入同比增長(zhǎng)8.1%。也就是說(shuō)，50大城市的土地出讓金增速比全國(guó)平均水平高11.2個(gè)百分點(diǎn)。

分城市看，杭州成為2019年的“賣(mài)地之王” ，達(dá)2836億元，繼續(xù)在各個(gè)城市中領(lǐng)跑。從近年的情況看，2017年杭州土地出讓金首次超過(guò)2000億元，2018年達(dá)2501億元，在全國(guó)各城市中領(lǐng)跑。

第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從2015年來(lái)，近五年內(nèi)杭州土地出讓金收入約為10019億元。

杭州土地出讓金領(lǐng)跑，與近年來(lái)杭州城市建設(shè)快速推進(jìn)有關(guān)。相比一線(xiàn)城市以及南京、武漢等大區(qū)中心城市，杭州原有的城市規(guī)模比較小，包括地鐵在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，需要加以完善。

比如，杭州市提出，至2022年杭州亞運(yùn)會(huì)前，形成總長(zhǎng)度達(dá)516公里的軌道交通，并將實(shí)現(xiàn)軌道交通十城區(qū)全覆蓋。這個(gè)規(guī)模也跟現(xiàn)在的一線(xiàn)城市相當(dāng)。而當(dāng)前杭州的城軌運(yùn)營(yíng)里程僅為132.46公里。這意味著，未來(lái)近三年要增加三倍左右。如此大的增幅，需要雄厚的地方財(cái)政支撐。

杭州之外，蘇州、武漢、南京、寧波等強(qiáng)二線(xiàn)城市的土地出讓金實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，強(qiáng)二線(xiàn)城市在做大做強(qiáng)、快速擴(kuò)張的過(guò)程中，房地產(chǎn)市場(chǎng)也蘊(yùn)含著巨大潛力。

表:2019年土地出讓收入超過(guò)1000億大關(guān)的城市