該減的稅減到位 財政政策要大力提質增效

日前召開的全國財政工作會議在總結2019年財政工作的基礎上，研究部署2020年財政工作。會議強調，2020年積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，從“質”和“量”兩方面發力。要鞏固和拓展減稅降費成效，圍繞推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進出口增長等，繼續研究完善相關稅收政策。“堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位”。要更加突出以收定支，通過節支改善財政收支平衡狀況。

“大力提質增效”和“更加注重結構調整”是2020年積極財政政策的關鍵詞。財政部黨組書記、部長劉昆在會上對此進行了詳解。

他指出，“提質增效”體現在，財政政策要進一步向內挖潛，不斷提高政策精準性和有效性。在當前財政收支平衡壓力持續增大、加力空間有限的前提下，兼顧強化逆周期調節和財政收支平衡的要求，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時，強調政策的“提質”要求和“增效”導向，從“質”和“量”兩方面發力，切實提高財政資源配置效率和使用效益，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

“結構調整”體現在，進一步優化財政資金使用結構和方式，更加突出政策重點，把錢用在刀刃上。要強化逆周期調節，在擴大內需和供給升級的結合部發力，把資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

在即將過去的2019年，落實更大規模減稅降費成為實施積極財政政策的頭等大事。財政部先后出臺小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除、深化增值稅改革、清理規范行政事業性收費和政府性基金等“一攬子”政策，配合人力資源社會保障部實施了降低社會保險費率相關政策。

“隨著各項政策的推進實施，減稅降費效應逐步顯現。預計全年減稅降費超過原定的近2萬億元規模，受益最多的是制造業和小微企業。”劉昆指出，在增值稅減稅規模中，制造業及其相關環節占比近70%。減稅降費使數千萬家企業和數億人民群眾享受到了政策紅利，在減輕企業負擔，穩定市場預期，促進企業加強研發、增加投資和擴大就業等方面發揮了重要作用，有力支持了實體經濟特別是制造業穩定發展。

進入2020年，減稅降費的成效還將鞏固拓展，新的完善舉措也將研究醞釀。

劉昆說：“我們的減稅降費是制度性、持續性的，多年實施下來，疊加累積效應很大，企業減負會越來越明顯。同時，圍繞推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進出口增長等，我們還將繼續研究完善相關稅收政策。”他強調，實施過程中，要加強減稅降費信息共享，繼續密切關注各行業稅負變化，牢牢把握“三個確保”要求，及時研究解決企業反映的突出問題，持續發揮減稅降費政策效應。

“減稅降費是積極財政政策最重要的體現，財政把更多資源讓渡給市場主體，也是擴大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位。”劉昆強調。

2019年，我國大力壓減一般性支出。中央部門帶頭嚴格支出管理，除剛性和重點項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。(下轉第三版)