固安：優化法治服務 賦能營商環境

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今年以來，固安縣深入貫徹落實關于優化營商環境的決策部署，推出一系列創新舉措，不斷優化法治服務，賦能營商環境，為經濟社會發展保駕護航。

探索建立政府法務新模式，依法決策水平進一步提升。面對新形勢下政府法律事務上升的情況，固安縣引入先進的法律觀念和服務理念，探索建立政府法務中心，打造了省內新型政府法律顧問服務模式。法務中心聘用以執業律師為骨干的專業法律顧問，用“集成管理”來取代之前的“散點服務”，達到了既提高效率、又節約資金的“1+1>2”效果。法務中心緊緊圍繞縣域中心工作，秉持“小細節、大法務”理念，周密安排，精準服務，保障集體利益和社會利益，全力護航縣域經濟社會發展。

根據行政管理和服務協助相分離的原則，固安縣通過政府購買服務程序，最終確定3家律師事務所為政府法律顧問單位，服務范圍涵蓋縣域內行政機關、事業單位、使用財政編制的群團組織和國有企業。今年以來，法務中心共參與復議案件106件、訴訟案件206件，審查規范性文件及其他文件52件，審查政府及各部門簽訂的協議464件；接待法律咨詢926次。

率先推廣執法小程序和處罰權匯編，依法執法監管進一步從嚴。固安縣深入開展重點領域行政執法專項監督，制發《固安縣行政執法監督實施辦法》，嚴格執行行政執法三項制度，全覆蓋完成全縣9個鄉鎮行政執法全面檢查，對24個執法單位報送的87本執法案卷進行集中評查，下發執法監督通知書20份。同時，加大行政執法隊伍的學習培訓力度，開展7期行政執法大課堂活動，共計培訓教育500余人（次），全面提升全縣行政執法人員的執法業務技能水平和法律素養。

率先在省內探索研發了涵蓋執法報備、掃碼進企執法、執法數據統計分析、跟蹤回訪核查等基本功能的涉企行政執法監督管理平臺，著力解決執法部門可能存在的重復執法、擾企執法、執法不規范等破壞營商環境行為。平臺通過數字賦能，為縣域內重點企業賦“入企檢查碼”，要求執法人員入企檢查前進行“掃碼報備”，檢查結束后上傳檢查結果，對涉企檢查活動進行全過程監管。目前，平臺共歸集行政執法人員信息683人，縣域內重點企業151家，為涉企行政執法實施精準監管，擦亮“因固·安心”營商品牌，打造“近悅遠來”營商環境奠定了法治基礎。

堅持“科學規范”執法理念，提高執法透明度、公正度、公平度。固安縣組織13個下放處罰權部門開展鄉鎮處罰權依據匯編工作，按照鄉鎮自有處罰權、部門授權處罰權和部門委托處罰權三類開展核實、編輯、匯總。通過五輪現場核實，歷經六稿逐步完善，共核對法律法規百余部，核實依據條款1300余條，完成近17萬字的裁量匯編。

聚焦市場主體需求靶向施策，營商環境普法和依法治理力度進一步加大。今年3月，固安縣全面推行證明事項告知承諾制工作，印發《關于公布固安縣保留證明事項基本目錄和第一批實施告知承諾制證明事項目錄的通知》，保留12個領域108項證明事項，實行告知承諾制36項，切實解決企業辦事難、辦事繁，多頭跑、來回跑的問題。

深入開展“千所聯千會”活動，加強律師事務所與工商聯所屬商會之間的聯系，為企業提供精準的法律服務供給。開通公證服務“綠色通道”，對涉企公證優先辦理，優化程序，及時辦理出證。將民商事相關法律宣傳納入“八五”普法規劃，廣泛宣傳思想與營商環境相關法律法規，在全社會營造濃厚的法治氛圍。今年以來，開展多項普法宣傳活動20余次，為群眾和企業員工累計發放宣傳資料5000余份，解答群眾咨詢400余人。

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