銀保監會副主席周亮：銀行保險兩年監管處罰力度超過前十年

“歷史經驗告訴我們，貪婪與恐懼只有一線之隔。治理金融亂象，必須大幅提高違法違規成本。兩年多來，銀保監會系統共罰沒超過65億元、處罰違規人員9000余人次，超過前十年總和，形成了有力震懾。”銀保監會副主席周亮昨日在第十屆財新峰會上表示。

他指出，打鐵必須自身硬。金融領域利益大、誘惑多，作為監管者，時刻存在被圍獵的風險。“我們在監管處罰時難免會有人說情打招呼。監管干的就是得罪人的活兒，要敢于碰硬，不當稻草人。”

周亮提出，要努力打造一支敢于監管、善于監管、廉潔監管的“鐵軍”。要加大金融反腐敗力度，“管住人，看住錢，扎牢制度防火墻”，堅決清除搞權錢交易、利益輸送的害群之馬。

監管部門近幾年加大力度整治市場亂象，一些過去正規金融領域與非正規金融領域的機構、業務及交易等方面的亂象得到有效遏制，風險由發散狀態轉變為收斂。

機構改革后，監管協同效應凸顯，可以更好地統籌防范跨市場、跨行業的風險。周亮在會上表示，銀保監會組建以來，按照優化協同高效的原則，加快機構、職能、人員全面融合。補齊監管制度短板，消除監管空白，近兩年共發布100多項制度。堅持機構監管與功能監管、審慎監管與行為監管相結合，強化監管穿透，打擊監管套利。

“我們主動與財政部、人民銀行、證監會等部門加強監管協調，無論是‘有照行車’、還是‘無照駕駛’，均不能游離于監管之外。”周亮指出，堅持市場導向，破除體制機制障礙，釋放市場活力和創造力，鼓勵金融創新，維護公平競爭。

今年以來，銀保監會注重在穩增長的基礎上防范風險，打擊非法集資和其他各種違法金融活動，嚴肅查處機構違法違規行為。今年前九個月，銀保監會系統共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險機構1575家次，處罰責任人員2091人次，罰沒金額7.75億元。

當前，金融行業發展變化迅速，面對監管對象的變化，銀保監會也創新了監管的方式方法。周亮表示，銀保監會堅持抓早抓小、落實責任，提高風險識別的前瞻性，做到早發現、早報告、早處置，避免小隱患拖成大風險。嚴格依法監管，落實金融機構主體責任、地方政府屬地責任、金融管理部門監管責任，做到各司其職、密切配合。對銀行保險機構進行全面體檢，把握好“樹木”與“森林”的關系，區分不同情況，優先處置可能引發高風險的隱患。

“堅持懲前毖后、治病救人。處罰是手段，不是目的。加強金融監管是為了促進機構依法合規經營，形成良好的市場秩序，保障人民的根本利益。”周亮表示，銀保監會對主動發現問題、自覺整改的機構，在采取監管措施時予以區別對待。同時，運用互聯網、大數據、云計算和人工智能等新技術，提升監管的精細化、數字化、智能化水平，讓違法違規行為無處遁形。

在監管部門的引導下，銀行保險機構回歸本源，更好滿足了實體經濟需求。周亮表示，今年前三季度，新增人民幣貸款13.6萬億元，小微企業貸款比各項貸款增速高10.9個百分點，綜合融資成本下降超過1個百分點;民營企業貸款較上年末增長3.8萬億元。保險業賠付支出9400多億元。

“當前，銀行保險業總體運行穩健，服務實體經濟力度不斷加大，防范化解金融風險取得積極成效，金融改革開放邁出新步伐，金融監管的治理體系和治理能力明顯提升。”周亮說。