優(yōu)供給促轉(zhuǎn)型 工業(yè)穩(wěn)增長方案分業(yè)施策

日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，并對外發(fā)布。記者獲悉，后續(xù)圍繞機械、汽車、電子裝備和電子信息制造業(yè)等重點行業(yè)的穩(wěn)增長工作方案也將出臺發(fā)布。

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業(yè)內(nèi)人士認為，工業(yè)企穩(wěn)回升，重點行業(yè)的拉動作用非常大。相關政策部署聚焦重點行業(yè)分類施策，加大力度優(yōu)化供給，積極拓展應用市場，從供需兩側協(xié)同發(fā)力帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有望推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長3.7%，41個大類行業(yè)中有23個行業(yè)增加值保持同比增長。其中，原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值近30%，是工業(yè)穩(wěn)增長的重要領域。

今年以來，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復、結構向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，1至7月，原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%。特別是新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。

但也要看到，當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武認為，從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，國內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。

為此，工業(yè)和信息化部近期聯(lián)合相關部門研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，著力鞏固去產(chǎn)能成果，擴大有效供給，加快技術改造，推進綠色智能轉(zhuǎn)型等。

例如，針對鋼鐵行業(yè)面臨的傳統(tǒng)市場需求恢復不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從供需兩端發(fā)力實施技術創(chuàng)新改造、鋼材消費升級、供給能力提升、龍頭企業(yè)培育“四大行動”。“我們將鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法，引導要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。”常國武說。

“外部形勢的變動會造成行業(yè)增長波動，但也為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了重要窗口和機遇。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示，下一步，將積極推進在建項目投產(chǎn)、在產(chǎn)項目擴能、新項目開工建設，加快釋放國內(nèi)資源開發(fā)潛力；加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)；聚焦鋼鐵行業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，引導企業(yè)加快先進節(jié)能技術裝備更新?lián)Q代，進一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

有色金屬既是支撐建筑、機械、家電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料，也是提升新能源、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵材料。今年1至7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%，但也存在傳統(tǒng)消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對外依存度高等問題。

常國武表示，將加強重要資源供給保障、支持關鍵材料研發(fā)應用、加大技術改造力度、積極拓展下游市場。具體而言，將制定促進鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，指導重點地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項目清單；面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點領域，支持高端材料攻關，促進新材料新工藝成果應用，加強前沿材料研發(fā)布局等。

“商務部會同各地方、各部門正在多措并舉，全力推動有色金屬等各行業(yè)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。”商務部對外貿(mào)易司副司長肖露表示，將從“堅持問題導向、加力政策賦能”“發(fā)揮海外優(yōu)勢、提供服務保障”“拓展渠道平臺、促進供采對接”“加強能力建設、便利跨境往來”等4方面，幫助有色金屬行業(yè)企業(yè)拓市場穩(wěn)訂單。

與此同時，針對石油化工行業(yè)當前需求不振、要素趨緊等問題，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長舉措，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施，其中特別明確，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，擴大城市綠色建材推廣應用，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展……一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施不斷落實落細。

不僅是原材料領域，此前工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，明確了一系列輕工業(yè)穩(wěn)增長舉措。記者獲悉，后續(xù)相關部門還將出臺機械、汽車、電子裝備和電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院相關專家表示，相關舉措深入了解新情況新問題，針對工業(yè)經(jīng)濟支柱行業(yè)分業(yè)施策、精準有力，將進一步擴大有效需求，提振信心，穩(wěn)定預期，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。（記者 郭倩）

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