陜西渭南：持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)省委、省政府“三個(gè)年”工作部署，陜西省渭南市持續(xù)深化行政審批改革，推進(jìn)“一事通辦”服務(wù)，探索“稅務(wù)+”模式，打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境“碼”上監(jiān)管，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，做實(shí)做深城市精細(xì)化管理，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造高效便利透明優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，助力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深化行政審批改革擴(kuò)大服務(wù)半徑

今年以來(lái)，省市開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，對(duì)行政審批服務(wù)工作提出了很多具體要求，作為肩負(fù)行政審批制度改革職責(zé)、承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)群眾的部門和窗口單位，渭南市行政審批服務(wù)局以開展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為契機(jī)，全面推行行政審批業(yè)務(wù)綜合受理改革。一是聚焦辦事流程更便捷。渭南市行政審批局制定了《行政審批業(yè)務(wù)綜合受理改革實(shí)施方案》及業(yè)務(wù)審查要點(diǎn)，全面梳理事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限、要素，從窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)資料流轉(zhuǎn)、容缺材料一次性告知及工作人員職責(zé)等多方面對(duì)綜合受理改革內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，以新的受理和審批方式服務(wù)企業(yè)群眾。二是聚焦窗口布局更優(yōu)化。在原有審批模式的基礎(chǔ)上，將9個(gè)業(yè)務(wù)科室承擔(dān)的百余項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)集中到8個(gè)綜合受理窗口，打破窗口人員業(yè)務(wù)界限，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口集中出件”的新模式。整合重構(gòu)綜合受理窗口，讓工作人員與辦事群眾面對(duì)面交流，無(wú)障礙溝通，提供暖心舒心熱心服務(wù)，打造更加便捷高效、便民利民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。三是聚焦服務(wù)群企更貼心。以辦事需求為導(dǎo)向，辦事企業(yè)和群眾只需抽一次號(hào)，窗口人員通過(guò)“網(wǎng)上綜合受理業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”精準(zhǔn)呼叫，直接將群眾引導(dǎo)至對(duì)應(yīng)工位，實(shí)現(xiàn)由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變，群眾即來(lái)即辦，無(wú)需過(guò)多等待，節(jié)省了辦事時(shí)間和路費(fèi)成本，真正實(shí)現(xiàn)“少跑腿”“就近辦”。

(資料圖片僅供參考)

“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)更便捷

以推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，渭南市華陰市緊扣16個(gè)“一件事”涉改重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化改革方案，建立聯(lián)辦機(jī)制，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，基本實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案。成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“一件事一次辦”集成改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，牽頭部門按照“一事一組”原則分別成立推進(jìn)小組，由牽頭部門負(fù)責(zé)，涉改單位配合負(fù)責(zé)，圍繞基礎(chǔ)清單制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工和監(jiān)管責(zé)任。二是緊扣群眾需求，編制辦事指南。立足群眾和企業(yè)需求，按照先易后難的原則，圍繞企業(yè)開辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)等領(lǐng)域，梳理編制了“一件事一次辦”集成改革事項(xiàng)清單和辦事指南，通過(guò)多種形式向社會(huì)公布，明確辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)等要素，方便群眾辦事。三是緊盯改革堵點(diǎn)，優(yōu)化工作流程。通過(guò)建立聯(lián)辦機(jī)制、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、流程優(yōu)化再造、表單材料合并復(fù)用、共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用等流程，大幅度減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，提高辦事效率。四是結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)置綜合窗口。按照“能進(jìn)則進(jìn)、能集則集、就近辦理、方便群眾”的原則，結(jié)合事項(xiàng)特點(diǎn)，在政務(wù)大廳設(shè)置了“一件事一次辦”綜合服務(wù)區(qū)，設(shè)立了3個(gè)綜合受理窗口，對(duì)進(jìn)駐大廳的5個(gè)牽頭單位窗口設(shè)置“一件事一次辦”受理窗口，聯(lián)動(dòng)完成事項(xiàng)辦理；對(duì)未進(jìn)駐大廳事項(xiàng)，由綜合受理窗口接件，線下完成轉(zhuǎn)辦。

探索“稅務(wù)+”模式構(gòu)建稅費(fèi)服務(wù)矩陣

渭南市大荔縣創(chuàng)新開展“七個(gè)專項(xiàng)工作”，掀起了大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能新熱潮，探索實(shí)踐“稅務(wù)+”新模式，扎實(shí)開展稅收領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)，助推營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。一是“稅務(wù)+涉稅中介機(jī)構(gòu)”模式，聚力共謀高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)“橋梁紐帶”作用，積極建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅中介、納稅人三方溝通機(jī)制，縣稅務(wù)局梳理全縣涉稅中介機(jī)構(gòu)名單，聚焦以涉稅中介機(jī)構(gòu)為代表的納稅人實(shí)際需求，通過(guò)微信、征納互動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)推送2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”新舉措、稅費(fèi)優(yōu)惠政策等內(nèi)容，發(fā)揮對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)精細(xì)服務(wù)的“乘數(shù)效應(yīng)”。二是“稅務(wù)+稅務(wù)管家”模式，助力服務(wù)質(zhì)效提檔升級(jí)。建立“稅務(wù)管家+企業(yè)+相關(guān)稅收部門協(xié)同服務(wù)”的工作機(jī)制，逐步形成“納稅人需求提出，專屬稅務(wù)管家及時(shí)響應(yīng)，復(fù)雜問(wèn)題協(xié)同其他部門共同解決”的工作格局。通過(guò)定期組織召開企業(yè)座談會(huì)，精準(zhǔn)把脈企業(yè)需求，指定專門管家“線上+線下”追蹤服務(wù)，以便快速響應(yīng)涉稅需求，同時(shí)持續(xù)開展“管家式”精細(xì)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)效，力在提供全過(guò)程、全方位、全周期的服務(wù)，將“稅務(wù)管家”服務(wù)模式和理念拓展至稅收工作全領(lǐng)域，持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體所憂所盼，將稅務(wù)工作的凝聚力轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推力。三是“稅務(wù)+銀行”模式，構(gòu)建稅銀互動(dòng)綜合服務(wù)新格局。與7家銀行深化稅銀合作，強(qiáng)化稅銀資源集約融合，深入交互稅銀綜合信息數(shù)據(jù)，拓寬辦稅繳費(fèi)服務(wù)渠道，提高群眾辦事便利化水平。同時(shí)，搭建企業(yè)、稅務(wù)、銀行“信用橋梁”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求實(shí)時(shí)對(duì)接，幫助民營(yíng)中小微企業(yè)以“納稅信用”換取“銀行信用”，使“稅銀貸”成為解決民營(yíng)中小企業(yè)融資難的“拳頭產(chǎn)品”。

大荔縣通過(guò)建立涉稅中介機(jī)構(gòu)+稅務(wù)管家+銀行的稅費(fèi)服務(wù)矩陣，著力助企紓困、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域發(fā)展大環(huán)境。截至7月底，全縣稅收收入3.17億元，同比增長(zhǎng)102.45%。在強(qiáng)有力的稅收支撐帶動(dòng)下，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量護(hù)航企業(yè)新發(fā)展

為深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，近日，渭南市臨渭區(qū)出臺(tái)了《臨渭區(qū)營(yíng)商環(huán)境突破年構(gòu)建企業(yè)全生命周期法律服務(wù)體系十五條措施》，為企業(yè)在法律咨詢、調(diào)解、復(fù)議、執(zhí)法投訴、法律援助等方面提供更全面、便利的法律服務(wù)體系。通過(guò)搭建法治服務(wù)平臺(tái)，提升法律服務(wù)質(zhì)效，排查化解涉企糾紛，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)審查，開啟惠企新局面。依托區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)設(shè)立涉企法律服務(wù)一站式窗口，形成“一窗受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)專區(qū)，并積極推行法律援助“四個(gè)當(dāng)日”便民利企服務(wù)。制定企業(yè)“全生命周期”法律服務(wù)手冊(cè)，開展涉企“訂單式”法律服務(wù)活動(dòng)，推行一企一策、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)普法送法活動(dòng)，提高法律服務(wù)水平。依托臨渭區(qū)矛調(diào)中心搭建“一體化”平臺(tái)，形成1+N非訴糾紛調(diào)解工作模式，融合調(diào)解、公證、復(fù)議、法律援助等功能設(shè)立“一站式”多元調(diào)處聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建立“一條鏈”閉環(huán)辦理通道，為企業(yè)提供全流程糾紛解決服務(wù)。

此外，渭南市公安局緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設(shè)和中省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，從營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序、打擊涉企違法犯罪、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、深化行政審批改革、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面持續(xù)發(fā)力，為渭南市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公安政務(wù)服務(wù)和法治化營(yíng)商社會(huì)治安環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建齊抓共管格局，對(duì)標(biāo)發(fā)展需求，及時(shí)送出政策紅利，精準(zhǔn)對(duì)口服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)“店小二”，暢通投訴渠道等措施，全面加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和督辦落實(shí)，全力推進(jìn)“放管服”改革，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目局領(lǐng)導(dǎo)、派出所領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)責(zé)任區(qū)民警三級(jí)掛鉤聯(lián)系制度，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督辦制度，常態(tài)化開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的宣傳，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境“碼”上監(jiān)管便民服務(wù)全方位監(jiān)管

利企便民，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要目的，也是衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。為最大力度推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)效新突破，渭南市合陽(yáng)縣組織建立了合陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理投訴舉報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境”監(jiān)督平臺(tái)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力、保駕護(hù)航。

一是在全縣范圍內(nèi)推行“合陽(yáng)營(yíng)商監(jiān)督碼”。集便民服務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企收費(fèi)監(jiān)督、行政執(zhí)法登記、涉企收費(fèi)登記等五大功能于一體的監(jiān)督平臺(tái)。二是配套建立了“滿意度調(diào)查”、“我為營(yíng)商獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集體系和問(wèn)題線索移交督辦機(jī)制。提高了企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的參與度和知曉率，既規(guī)范了部門執(zhí)法，也增加了企業(yè)投訴渠道，讓訴求收集更快捷、辦理更高效，涉企檢查執(zhí)法管理更科學(xué)、監(jiān)督更有力。

創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式金融活水澆灌“科創(chuàng)森林”

渭南市潼關(guān)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)、紐帶作用，在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間架起“橋梁”，創(chuàng)新“精選+跟蹤+定制”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)模式，努力把“有形”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝辛Α钡馁Y金支撐，最大限度解決企業(yè)資金不足難題。一是“精選”企業(yè)名單，在全縣企業(yè)內(nèi)開展融資需求調(diào)研，建立企業(yè)專利、商標(biāo)持有情況臺(tái)賬，邀請(qǐng)銀行對(duì)企業(yè)的專利再次進(jìn)行篩選，清單式記錄企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)確定有融資需求的企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。二是“跟蹤”服務(wù)企業(yè)，在企業(yè)較集中的工業(yè)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)站，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站式”服務(wù)工作，跟蹤企業(yè)融資工作進(jìn)度，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中所遇到的困難和問(wèn)題；指定專人協(xié)助企業(yè)辦理業(yè)務(wù)和申報(bào)融資各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，為企業(yè)質(zhì)押融資提供便攜式跟蹤服務(wù)。三是提供“定制”服務(wù)，潼關(guān)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與銀行構(gòu)建深度合作機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，對(duì)符合質(zhì)押融資條件的企業(yè)，由企業(yè)對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估情況以及融資需求進(jìn)行闡述，讓銀行了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和融資需求，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估基礎(chǔ)工作。建立信息共享機(jī)制，政銀企各負(fù)其責(zé)，“一企一策”，“量身定制”式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，制定差異化融資方案，確保符合要求的企業(yè)“融到資、貸到款”。

城市管理精細(xì)化傾聽民意解難題

今年以來(lái)，渭南市富平縣以鞏固“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)成果為抓手，著力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，在守正創(chuàng)新、精細(xì)管理、為民服務(wù)等方面下功夫，積極創(chuàng)建“城管說(shuō)事室”，通過(guò)四步工作法，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。第一步盯前哨，用好城市治理“小網(wǎng)格”。主動(dòng)延伸服務(wù)“觸角”，推進(jìn)城市精細(xì)化管理關(guān)口前移。健全網(wǎng)格管理制度，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，深入開展“城市管理進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾面對(duì)面”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)“城市管理進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾面對(duì)面”工作全面開展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)零距離，城市管理全覆蓋，居民訴求全響應(yīng)。第二步優(yōu)中樞，強(qiáng)化執(zhí)法為民“主陣地”。建立“城管”說(shuō)事室，采取領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班與專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，對(duì)網(wǎng)格員排查反饋、群眾現(xiàn)場(chǎng)反映等問(wèn)題分級(jí)處理。建強(qiáng)數(shù)字化信息平臺(tái)，豐富平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，延伸覆蓋區(qū)域，匯聚數(shù)據(jù)資源，以“非接觸式監(jiān)管”助推城市管理提檔升級(jí)。建立執(zhí)法辦案平臺(tái)，啟用“行政執(zhí)法辦案平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升案件辦理透明度，助推城市管理執(zhí)法數(shù)字化、信息化、智慧化。第三步重聯(lián)動(dòng)，奏響多元解紛“新樂(lè)章”。凝聚多方合力，構(gòu)建多元解紛大格局，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建聯(lián)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，深化聯(lián)動(dòng)對(duì)接。每季度召開聯(lián)席會(huì)，強(qiáng)化城管委作用，共同研究解決域內(nèi)“大事”，并通過(guò)發(fā)放轉(zhuǎn)辦單、提醒函等方式進(jìn)行問(wèn)題橫向交辦，確保群眾“一扇門進(jìn)出”、問(wèn)題“一攬子解決”。第四步強(qiáng)末端，連通服務(wù)群眾“終端站”。聚焦新時(shí)代城市管理工作要求，優(yōu)化服務(wù)方式，“一條龍”保障群眾合法權(quán)益。主動(dòng)竭誠(chéng)服務(wù)，確保其合法權(quán)益獲得司法保障；強(qiáng)化普法宣傳，充分利用新媒體、說(shuō)事室、LED屏等多種載體，開展法律宣傳有效提升群眾“學(xué)法、知法、懂法、守法、用法”意識(shí)；及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確定專人及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)題辦理進(jìn)度、收集匯總辦理結(jié)果、定期電話回訪群眾、收集反饋意見等，確保問(wèn)題解決到位、責(zé)任落實(shí)到位，高效解決好群眾身邊的“可視”“有感”問(wèn)題，用“小說(shuō)事”服務(wù)“大民生”，共筑營(yíng)商好環(huán)境。

下一步，渭南市將緊扣“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，全方位強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)和營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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