8部門聯(lián)合發(fā)文：進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作

(資料圖)

北京8月31日消息 為貫徹落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，持續(xù)實施《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》，積極探索氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式，有效提升城市適應(yīng)氣候變化能力，近日，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門印發(fā)《關(guān)于深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知》（以下簡稱《通知》），決定在前期工作基礎(chǔ)上進一步深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作。

《通知》指出，氣候變化是當今世界以及今后相當長時期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致的極端天氣氣候事件和各類緩發(fā)不利影響不斷加劇，已對世界各國特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全造成嚴重威脅。城市是人類生產(chǎn)生活的主要聚集地，也是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，區(qū)域氣候變化趨勢與城市氣候效應(yīng)疊加，使城市遭受的不利影響和風(fēng)險更為嚴重。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，以防范氣候風(fēng)險為目標建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，可以最大限度降低氣候變化不利影響和風(fēng)險，提高城市適應(yīng)氣候變化能力，對保障城市安全運行、提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。

《通知》明確，到2025年，優(yōu)先遴選一批工作基礎(chǔ)好、組織保障有力、預(yù)期示范帶動作用強的試點城市先行先試；到2030年，試點城市擴展到100個左右；到2035年，試點經(jīng)驗得到全面推廣，地級及以上城市全面開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

《通知》從完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系、加強城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局等方面共提出了十項重點任務(wù)。

其中，在優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局方面，《通知》提出，在國土空間規(guī)劃實施評估中加強氣候風(fēng)險及適應(yīng)性評估。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制實施，在“三區(qū)三線”、藍線綠線等基礎(chǔ)上，進一步探索城市適應(yīng)氣候變化的空間策略，優(yōu)化城市空間布局。融合規(guī)劃和土地政策，加大城市存量空間盤活力度，統(tǒng)籌城市地上地下空間綜合利用。劃定海洋災(zāi)害防治區(qū)，強化沿海城鎮(zhèn)海平面上升應(yīng)對措施。劃定洪澇風(fēng)險控制線，增強城市和區(qū)域調(diào)蓄空間管控。確定重要基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍并預(yù)留發(fā)展空間，完善城鎮(zhèn)安全韌性空間和基礎(chǔ)設(shè)施。以社區(qū)為基本單元構(gòu)筑城市安全防御體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生等應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)。

在提升城市水安全保障水平方面，《通知》提出，統(tǒng)籌流域防洪與城市防洪排澇，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，加快實施城市防洪提升工程，建設(shè)和完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險、超標應(yīng)急的排水防澇體系，有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨,加強易澇積水點整治，落實海綿城市建設(shè)理念。對沿河沿海城市級別、人口規(guī)模等保護對象重要性提升或新增防洪防潮任務(wù)的城市河段，合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準，以應(yīng)對極端洪澇、風(fēng)暴潮災(zāi)害。加強城市水源地保護，因地制宜構(gòu)建城市多水源供水格局，加強供水應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高城市供水保證率，有效應(yīng)對干旱缺水、水污染等供水風(fēng)險。

此外，《通知》還提出，鼓勵試點城市協(xié)同推進低碳城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家環(huán)境保護模范城市、海綿城市建設(shè)等各類試點示范工作，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

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