開啟數據資產化、價值化大時代：《企業數據資源相關會計處理暫行規定》的思考

近日，財政部發布了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（財會〔2023〕11號，以下簡稱《暫行規定》），自2024年1月1日起開始實施。這一規定的頒布對規范企業數據資源相關會計處理和加強相關會計信息披露具有重要意義，旨在落實黨中央、國務院有關數字經濟發展的決策部署，為數字經濟健康發展提供制度性支持。《暫行規定》明確了適用范圍、會計處理標準以及披露要求等內容，涵蓋了對無形資產或存貨中數據資源的各種會計處理情況, 秉持了法律合規、實用性、指導性和創新性的原則。該政策對相關企業的引導和有效實施將有力推動數字經濟的持續健康發展。

一、《暫行規定》的實施背景

（一）增強數據的利用和開發首先，數字經濟的蓬勃發展以及數宇技術的迅猛進步，數字化與各行各業的融合也日益加速，進而產生了海量的數據。然而，由此所帶來的大量數據長期以來并未得到充分的有效利用與深度開發。在此背景下，《暫行規定》將帶來對這一狀況的重要改進。該政策旨在規范企業數據資源的會計處理，強化信息披露，從而增強問責制，幫助包括投資者和監管機構在內的利益相關者全面了解這些數據資源潛在的價值, 以最大程度挖掘和利用這些資源。例如，該政策為數據資源充分利用提供了明確框架，包括確認、計量和報告準則。這有助于數據資源價值評估，增強了決策和經營的準確信息支持。此外，《暫行規定》還詳細規定了數據資源獲取、加工、使用壽命估計等各方面，為企業提供明確指引，提高數據資源的合規性和高效性。因此，通過將數字化戰略與《暫行規定》政策的要求相結合，企業可以更好地在數字化轉型的過程中發掘數據資源的潛力，進而推動創新和數字經濟發展。

(資料圖片僅供參考)

（二）進一步推動數據要素市場

從2020年開始，數據作為一項生產要素已經成為國民經濟中非常重要的組成部分。2020年4月9日，中共中央與國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，旨在通過提高要素配置效率和發展質量，全面推進要素市場化改革。該文件致力于破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，使土地、勞動力、資本、技術以及數據等五大生產要素得以充分、公平、自由地流動。在這其中，數據要素已成為不可忽視的組成要素。逐步推出的一系列相關政策文件緊隨其后，包括“十四五”規劃，在要素市場化配置改革方面取得了重大進展。另外，去年年底至今年年初所發布的“數據二十條”也成為了加速數字化發展的重要組成部分。這些政策的制定，已在法律法規層面為未來數據要素市場的進一步開發與利用以及奠定了良好的基礎。

（三）數據資源改革的趨勢

從地方的角度來看，許多地區已經逐步啟動了數據資源改革，其中包括深圳、北京、上海和貴州等地。首先，以上地區建立了大數據交易所，通過這一舉措為數據要素的市場化流通提供了平臺。其次，針對數據的登記確權問題，它們推出了數據登記平臺，從而確保數據的合法權益。同時，這些地區也在初步探索數據的估值和數據入表問題，這一探索涵蓋了實現數據資產價值化的嘗試。例如，羅克佳華科技集團、北京開運聯合信息技術集團（Creatunion）等企業在此方面取得了積極進展。此外，深圳證券交易所甚至已成功實施了首筆無抵押貸款授信，為數據要素的融資提供了新的途徑。這一系列實踐不僅為數據要素入表開展了廣泛的研究，同時還得到了相關研究報告和學者的支持，從而形成了一系列的理論探討。綜合來看，數據要素入表的趨勢已逐漸呈現出水到渠成的堅實發展態勢，為中國數字經濟的進一步發展提供了有力的支持和引領。

二、《暫行規定》的內容特點

（一）明確的適用范圍

《暫行規定》對數據資源的適用范圍進行了明確規定。這一規定涵蓋了兩個方面，首先，適用于企業按照企業會計準則相關規定確認為無形資產或存貨等資產類別的數據資源。其次，也適用于企業合法擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的數據資源，盡管這些資源未滿足資產確認條件。這種明確界定確保了不同類型的數據資源都能在會計處理中得到合適的對待，為數據資源的會計準確性提供了基礎。

（二）清晰的入表界定

《暫行規定》明確了數據資源的會計處理方式。根據數據資源的持有目的、形成方式、業務模式以及與數據資源有關的經濟利益的預期消耗方式等，企業必須進行適當的會計確認、計量和報告，無論是將其作為固定資產、無形資產還是存貨處理，都要確保準確記錄和報告，以更好地評估數據資源價值。此外，該政策要求在會計報表附注中披露數據資源的應用場景、對企業創造價值的影響方式，以及用于形成數據資源的原始數據的類型、規模、來源、權屬、質量等信息。這種清晰的界定確保了企業對于不同類型數據資源的會計處理具有一致性和準確性，從而更好地評估其價值。

（三）應用場景和相關披露事項要求

《暫行規定》對于數據資源的應用場景和相關披露事項進行了明確規定。在此背景下，企業必須詳細揭示數據資源應用的方式、對企業創造價值的影響，以及考慮宏觀經濟和行業前景。同時，企業必須披露形成數據資源所用原始數據的類型、規模、來源、權屬和質量等信息，并強調披露需涵蓋數據加工、維護、保護，以確保數據處理、維護、安全措施的透明性。該政策要求揭示數據資源的實際利用情況，包括產品應用、定價、交易和服務計費方式，以真實展現數據資源在業務中的價值。最后，《暫行規定》強調揭示數據資源的重大交易影響和風險分析，提供數據資源在業務活動中的作用和潛在風險的透明洞察，從而增強數據資源的識別和評估，維護市場透明度。這種立體化的披露方式提供了更全面的信息，并幫助利益相關者全面了解數據資源的潛在價值。

三、產業影響與未來發展

（一）企業的調整

涉及數據資源的各大企業，包括已經擁有或即將擁有此類資源的企業，有必要迅速適應新的會計準則，并積極進行相應的調整和數據表述工作。

（二）產業的適應

未來的步驟應當以頂層設計為出發點，以避免盲目行動，避免在實施過程中出現混亂和不確定因素。在此過程中，需要提前規劃，并確保相關監管部門能夠制定明確的操作指引。同時，相關專業機構應積極參與,以確保整個實施過程的規范性，避免混亂和不規范的情況。

（三）專業服務機構和人才跟進專業化的服務機構和熟練的專業人才顯得尤為重要。對這些專業化機構的培養以及專業人才的跟進，將在整個實施過程中發揮關鍵作用。這些因素有助于確保新的會計準則能夠順利落地實施，同時也需要數據估值、確權、資產化等專業機構加入。

《企業數據資源相關會計處理暫行規定》的頒布為規范數據資源會計處理和加強信息披露提供了重要的法規支持。這一規定不僅與中央的決策部署相一致，契合了數字經濟發展的方向，也為數字經濟的健康發展提供了有力的制度支持。透過明確定義的適用范圍、會計處理準則和披露要求，《暫行規定》為企業充分發揮數據資源潛力提供了明確指引，同時為中國數字經濟治理體系的完善與創新發展作出了積極貢獻。

（王鵬為北京社科院研究員，數據資產化研究院執行院長）

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