化解“民告官”糾紛，浙江去年行政復議調解成功率居全國首位
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“現在越來越多的老百姓選擇行政復議，這說明行政復議成為老百姓信得過的、維護自己合法權益的途徑。”8月14日下午，浙江召開行政復議化解行政爭議情況新聞發布會，在介紹該省充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用有關情況時，浙江省司法廳黨委委員、省行政復議局局長曹水萍如是說。
行政復議，通俗理解就是“民告官”，準確地說，公民、法人或者其他組織認為行政機關的行為損害自身的合法權益，可以依據《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟，也可以依據《行政復議法》向上一級行政機關申請行政復議。
行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度。曹水萍介紹稱，近年來，隨著全面依法行政的深入推進，浙江的行政爭議總體呈下降趨勢，而發生行政爭議后，選擇通過行政復議來行使救濟權利的當事人不斷增多，全省行政復議案件數量連續兩年超過法院的一審行政訴訟收案量。
今年上半年，全省新收行政復議申請數量與法院一審行政訴訟案件數量比值（以下簡稱復議訴訟比）為2.15，浙江率先實現了全省各市、縣（市、區）的復議訴訟比全面超過1。“我省行政復議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現，依法有效地解決了一大批行政爭議，對于維護人民群眾的合法權益、推進法治政府建設發揮了重要作用。”曹水萍指出。
在提升行政復議公信力方面，浙江省市縣三級行政復議實行“行政復議局+行政復議委員會”的辦案模式，充分發揮專家學者的專業、中立等作用。同時全面審查行政行為，做到有錯必糾，依法保障申請人的權利和利益。
數據顯示，今年上半年，浙江全省行政復議機關作出撤銷、變更行政行為，或者確認違法等行政復議決定的，占受理審結案件數量的6.6%。針對辦案中發現的行政機關違法共性問題，浙江制發行政復議意見書或建議書99份，責令有關行政機關有針對性地改進行政執法。隨著行政復議公信力的提升，選擇行政復議的申請人越來越多，今年上半年，全省新收行政復議申請11334件，同比增長50.8%。
為了充分釋放行政復議制度優勢，浙江還暢通申請渠道，在實現全省申請行政復議“零次跑”的同時，降低受理門檻，凡是符合受理條件的，必須受理；一時難以判斷的先予受理。堅決杜絕“該受理不受理”情況的發生。2022年，全省行政復議調解成功率達46.3%，居全國首位。今年上半年，90.1%的案件在行政復議程序中實現“定分止爭”。
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