焦點訪談：新興產業如何“煉”成

央視網消息（焦點訪談）：我們繼續來關注中宣部組織多家媒體開展的“高質量發展調研行”活動。7月，聚焦北京、河北、山東、湖北四地，媒體展開調研。主導產業是地區經濟發展的主要動能，隨著高質量發展的理念深入人心，很多地方向“新”而行，在新舊動能轉換中，把發展新興戰略性產業作為自己的主要發力方向，新產業迅速崛起。這四地，“新”的主導產業是什么、怎么煉成的？跟著記者一起去解讀其中的密碼。

生物醫藥產業是山東煙臺市近年來重點培育的主導產業之一。在煙臺市生物醫藥產業鏈“鏈長制”工作辦公室，記者看到了一份最新的發展規劃。在國內率先建設醫用同位素產業鏈是當地近期的主要發力方向。

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醫藥產業在煙臺已經有數十年歷史，產生過多個龍頭企業，但近年來，隨著國內外市場環境變化，競爭也愈發激烈。為實現更高質量的發展，2021年，煙臺開始實施“鏈長制”，以全產業鏈作為打造重點，“鏈長”是整個產業的負責人，由市政府主要負責人擔任。煙臺發展生物醫藥產業，不再是各個區市或者企業單打獨斗，而是全市“一盤棋”綜合決策、統籌推進。

“鏈長制”下，由市政府主要負責人擔任的“鏈長”負責綜合決策，而另一個主角“鏈主”，則由當地生物醫藥產業各領域的龍頭企業承擔。那么“鏈主”的作用是什么呢？

一家以創新藥為主要特色的當地龍頭企業，近年來，針對自身免疫、腫瘤等疾病，創制出一批具有重大臨床價值的生物新藥。現在，以它為“鏈主”主導打造出生物醫藥園區，聚焦生物醫藥，以點帶面，不斷補鏈、強鏈。

某生物制藥（煙臺）股份有限公司董事長王威東：“從早期到產業化，從研發到工業生產，到商業配送，到原輔材料的供應、供給，各個方面需要系統配合，企業在里邊互相協作、配合，整體形成能量。”

生物醫藥對生產設備、工藝、管理等方面要求極高，很多中小企業無力自建產線，針對痛點，這個產業園建成了一個專門的生物醫藥研發、生產外包服務公司，幫助企業加速產品技術轉化，縮短產品上市周期。同時，產業發展需要不斷引進新鮮血液。基于很多初創類企業的需求，“鏈主”企業和政府共同出資建立了這個孵化中心，為大家提供包括技術平臺、創業輔導等內容的“一站式”創業服務。

另外，針對近兩年國際局勢等影響帶來的供應端挑戰，為避免“卡脖子”，這里還正在積極搭建包括國內、國外供應商在內的供應鏈聯盟。現在，這個生物醫藥園區已經形成一個上中下游要素集聚的小產業集群。

“鏈長”決策、“鏈主”引領，政府和市場基于專業擅長，互相補位。“鏈辦”則是專門負責雙方溝通、處理各種實際問題的工作專班。大到產業研究、園區設置，小到醫藥企業引進人才、子女就學等，這條產業鏈上的大事小情都由“鏈辦”直接負責，所以處理問題效率很高。

通過“鏈長制”，煙臺生物醫藥逐步形成了涵蓋生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械等研發、制造、流通的全產業鏈體系，全市生物醫藥與健康產業全業態主營業務收入連續三年超過千億元。

新興產業要持續高質量發展，必須不斷技術創新。記者調研發現，聚焦企業科研創新痛點，搭建研發和支撐平臺，是被稱為“中國光谷”的湖北武漢和“華北藥都”的石家莊采取的共性做法。

在湖北光谷實驗室，記者見到了極紫外相干光源的研究裝置。相比傳統激光，極紫外相干光源可以實現更高分辨的成像，在集成電路的精密檢測等重要領域，有很大應用前景，是全球激光業的前沿技術。

華中科技大學教授陸培祥帶領團隊研究此項技術十多年，取得了關鍵性的技術突破。但要把技術真正應用到產業，必須對實驗室裝置進一步開發，做出激光器的工業化樣機，用來進一步檢測其穩定性。于是，陸培祥找到了這家在當地最早從事超快激光器生產研究的企業。但是，不管是對研究團隊還是對企業來說，這樣的研發都面臨著不小的困難。

武漢華日精密激光股份有限公司超快光纖實驗室主任陳少祥：“作為企業，要轉化吸收這種技術需要大量的資金，在當時的背景下有一定風險。”

華中科技大學武漢光電國家研究中心教授、湖北光谷實驗室激光技術與裝備研究方向首席科學家陸培祥：“作為學校的科研團隊，主要從事一些前沿技術研究，沒有保障條件能夠把它產品化。”

要做樣機需要幾千萬，高校缺乏資金。同時，由于不是規模化生產，企業動力也不足。如何把產業發展前沿的科研技術和企業的開發能力更好結合？2021年，湖北省結合本地優勢學科領域和重點產業，組建了包括光谷實驗室在內的9個湖北實驗室。

湖北省科學技術廳副廳長杜耘：“湖北實驗室是一個跨領域、跨學科、協同創新綜合科研平臺，不光是學校科研院所，還包括企業，包括一些投融資平臺，使這些成果能夠盡快得到應用。”

政府為實驗室提供部分啟動資金，高校科研團隊和企業研發團隊“兩家”變“一家”，成為聯合科研主體，共同享有成果。實驗室技術和產業真正需求相結合，在技術不斷進一步完善的同時，企業在一年內也迅速向市場推出兩款前沿的激光器產品。

在“華北藥都”石家莊，同樣是找準產業創新痛點，精準發力。

河北某生物技術有限公司創始人兼CEO劉超：“我們做類風濕關節炎，小鼠的爪子需要看清楚它的骨頭狀況，需要用到小動物專用X光機設備，這個設備挺貴。”

這家醫藥企業正在研發一款自身免疫類疾病的創新藥。在新藥研發中，專業的科研儀器必不可少，但價格普遍較貴，許多中小企業無力購買。針對這一痛點，2011年，石家莊搭建了一個大型儀器設備共享平臺，匯聚了包括當地11個國家級實驗室和多家科研院所資源等在內的儀器設備7281套。在這個平臺上，劉超很快找到了河北醫科大學共享的這臺設備。同時，當地政府還給企業發放了創新券，能報銷一部分費用，研發成本進一步降低。在政策助力下，石家莊的新藥研發也飛速發展起來。

要“煉”成新產業，除了對已有產業精心扶植，也要用更長遠的眼光從源頭培育有潛力、前景廣闊的全新產業。在這方面，北京等地都在積極探索。

在北京量子信息科學研究院的實驗室，記者看到了最新研究成果——136量子比特的超導量子計算機。相比于經典計算，量子計算的算力會呈現指數級別的增長。新技術孕育新產業，隨著算力成為數字經濟的核心生產力，量子信息產業已經成為全球競相發力的新賽道。而要讓新產業健康長遠發展，就要從源頭上打好基礎，做好科研基礎研究。從2018年起，瞄準量子信息、腦科學、人工智能等世界技術前沿，北京通過體制創新，前瞻布局新型研發機構，北京量子信息科學研究院就是其中之一。那么，新型研發機構到底“新”在哪里呢？

北京市科委、中關村管委會科研機構管理處處長倪文龍：“通過充分賦權來進一步賦予新型研發機構更大的自主權，激發科研人員更大的創新活力。”

科研經費是基礎研究的保障。新型研發機構經費主要由北京財政支持，經費的使用則層層放權。首先，北京市放權給研發機構，機構在確定的重點方向、重點領域范圍內，可以自主確定研究課題、自主安排科研經費使用。接下來，在機構內部，放權給科研團隊，科研團隊自己有科研自主權、經費使用自主權和充分人事權。

金貽榮所在的團隊目標是研究出實用化的量子計算機。在起始階段，團隊組成主要是科研人員。這幾年，團隊先后研發出了三個不同規格超導量子芯片，基于這些研發成果，今年4月，團隊推出了面向社會的量子計算云平臺，在這個階段，負責云平臺檢測和維護的工程師成為關鍵工種之一。靈活的機制下，科研團隊的組成也隨之調整。

基于新的機制和體制，芯片級原子鐘、百公里級量子直接通信、超短超強激光，這幾年，北京量子信息科學研究院研發出了不少重量級原創性成果。

中央民族大學教授黃泰巖：“新產業不是從天上掉下來的，在發展新興戰略產業當中，形成強大支撐的是充分發揮市場對資源配置的有效作用，發揮有為政府的服務和保障功能，形成市場和政府合力來支撐戰略型新興產業發展。從四個地方的調研來看，我們國家在發展戰略性新興產業方面，各個地方大有可為。”

新興戰略性產業的發展需要技術創新的推動，也需要制度創新的支撐。在節目中我們看到，四個地方在發展新興產業時，針對痛點，政府積極作為，通過機制、政策、平臺、服務的創新，破解產業發展中遇到的瓶頸和難題，為高校和企業的科研創新以及成果轉化提供了有力的支持。各地科研基礎、產業基礎、人才基礎各個不同，資源稟賦各有千秋，選擇適合自己的發展之路、創新思路精心培育，新興產業的高質量發展之路才能走得更順暢。

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