為綠水青山筑牢“檢察屏障”

在生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)工作中，我省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能，深化機(jī)制建設(shè)，依法及時(shí)懲治各類破壞環(huán)境資源違法犯罪行為，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。

能動(dòng)履職嚴(yán)懲犯罪

“檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，幫助打好案件事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，最終案件被告人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，認(rèn)罪服判，無一人上訴。”近日，省檢察院發(fā)布懲治破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源違法犯罪典型案例，翟某某等21人非法采礦、尋釁滋事案引人關(guān)注。

(資料圖片僅供參考)

2020年10月至2021年4月，翟某某、竺某某等人在長江流域當(dāng)涂段紅太陽錨地至寶塔口水域盜采江砂。翟某某在盜采活動(dòng)中負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、踩點(diǎn)望風(fēng)，并拉攏、收買當(dāng)涂縣長江采砂管理服務(wù)中心、當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員，獲取執(zhí)法路線。同時(shí)，翟某某還多次糾集胡某某、劉某某等人盯梢長江采砂管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)人、跟蹤執(zhí)法艇。翟某某等人累計(jì)盜采江砂1.8萬余噸，價(jià)值135萬余元。

翟某某、胡某某、劉某某通過“以商養(yǎng)惡”“以惡護(hù)商”方式擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，形成了惡勢力犯罪團(tuán)伙。2021年，當(dāng)涂縣公安局對此案立案偵查，當(dāng)涂縣檢察院第一時(shí)間提前介入引導(dǎo)偵查，在非法采礦罪構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)、偵查取證方向、取證重點(diǎn)上提出指導(dǎo)意見，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)加大偵辦力度。在審查逮捕及審查起訴環(huán)節(jié)，當(dāng)涂縣檢察院嚴(yán)審細(xì)查，通過訊問犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)漏犯漏罪線索，成功追捕2名犯罪嫌疑人、追訴2起共計(jì)7.2萬元的非法采礦犯罪事實(shí)。

2021年12月至今年2月，當(dāng)涂縣檢察院以非法采礦罪、尋釁滋事罪對翟某某等21人分批向當(dāng)涂縣法院提起公訴。目前，法院分別對21名被告人判處9個(gè)月到5年6個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金。

對破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪零容忍。省檢察院第一檢察部主任杜薇告訴記者，我省檢察機(jī)關(guān)始終保持嚴(yán)字當(dāng)頭的打擊態(tài)勢，堅(jiān)持全鏈條打擊，對重大案件聯(lián)合掛牌督辦，依法從嚴(yán)懲處。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，在辦案中注重案件質(zhì)量，做實(shí)提前介入，推動(dòng)行刑銜接，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，注重源頭治理，確保打擊力度，高質(zhì)效地辦理好每一個(gè)案件。

據(jù)了解，2020年至今，全省檢察機(jī)關(guān)共建議行政機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源類案件727件882人，批準(zhǔn)逮捕723件1262人，起訴3521件6919人。摸排生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域侵害公共利益問題線索4034條，立案3300件，向人民法院提起訴訟1525件；共向破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的企業(yè)和個(gè)人索賠損害賠償金6.87億余元。

堅(jiān)持打擊修復(fù)并重

巢湖A礦山資源開發(fā)有限公司非法占用肥東縣某山場國家二級公益林林地進(jìn)行石料開采，非法占用面積達(dá)15.9畝，被占用區(qū)域林地上原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

2022年4月，A礦山公司及其相關(guān)主管人員被合肥鐵路運(yùn)輸法院以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任，但被毀林地未得到有效修復(fù)。當(dāng)年6月，肥東縣林業(yè)建設(shè)服務(wù)中心組織案涉林地修復(fù)方案的編制和評審，確定修復(fù)費(fèi)用為56萬余元，方案編制費(fèi)用3.7萬元。檢察機(jī)關(guān)向A礦山公司制發(fā)檢察建議，督促其進(jìn)行合規(guī)整改，打造綠色礦山。今年4月，在省檢察院和省林業(yè)局的支持下，A礦山公司與休寧縣西田國有林場簽訂碳匯認(rèn)購協(xié)議，購買1112噸林業(yè)碳匯。

今年4月，合肥市檢察院向法院提起民事公益訴訟，經(jīng)庭前調(diào)解程序，檢察機(jī)關(guān)與A礦山公司簽訂調(diào)解協(xié)議，約定A礦山公司對被損林地予以修復(fù)。5月，合肥市檢察院、肥東林業(yè)中心邀請志愿者對A礦山公司生態(tài)修復(fù)情況現(xiàn)場驗(yàn)收。經(jīng)現(xiàn)場查看及聽取第三方驗(yàn)收單位意見，認(rèn)為生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收合格。

“懲治犯罪只是手段而不是目的，讓受損的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)才是辦案的終極歸宿和核心價(jià)值。”省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在嚴(yán)懲重處環(huán)境違法犯罪行為的同時(shí)，我省檢察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)性司法理念，率先在省級層面建立了刑事檢察與公益訴訟檢察案件線索移送及辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)刑事司法和生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接，做到“應(yīng)賠盡賠、應(yīng)修復(fù)盡修復(fù)”，推動(dòng)受損害的生態(tài)環(huán)境得到最大程度的修復(fù)。

在辦案過程中，我省檢察機(jī)關(guān)還主動(dòng)靠前一步，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管存在的普遍性或突出性問題，注重運(yùn)用檢察建議方式，推動(dòng)完善行業(yè)監(jiān)管，著力從源頭上鏟除環(huán)境污染犯罪滋生土壤，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

宿州市檢察機(jī)關(guān)辦理的某再生資源有限公司、解某某等6人涉嫌污染環(huán)境、偽造公司印章一案，被告人將千余噸危險(xiǎn)廢物傾倒在租用的基本農(nóng)田，社會(huì)影響惡劣。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)戶，將農(nóng)用地非法流轉(zhuǎn)給他人用于非農(nóng)建設(shè)的問題，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)詳細(xì)調(diào)查核實(shí)后，向自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及屬地鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，加大對基本農(nóng)田的保護(hù)。

凝聚合力共護(hù)生態(tài)

南京某環(huán)保公司從某合金公司運(yùn)走95.66噸危險(xiǎn)廢物，在尚某某等人的聯(lián)系幫助下，全部傾倒于全椒縣境內(nèi)一處拆遷地塊，與現(xiàn)場原有建筑垃圾等固廢部分混同。經(jīng)鑒定，混合堆放物質(zhì)具有無機(jī)氟化物浸出毒性，嚴(yán)重污染環(huán)境。

2022年，公安機(jī)關(guān)對尚某某等人涉嫌污染環(huán)境案立案偵查。全椒縣檢察院在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，成立由檢察院牽頭，公安、環(huán)保等部門人員參與的協(xié)作專班，及時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)保部門對環(huán)境污染造成的損害進(jìn)行評估，督促上游產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)賠付生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用280余萬元。今年1月，全椒縣法院以污染環(huán)境罪分別判處涉案4人有期徒刑1年4個(gè)月至1年8個(gè)月，并處罰金。

“生態(tài)環(huán)境是有機(jī)連續(xù)的整體，我省檢察機(jī)關(guān)一直將提升工作合力、凝聚社會(huì)共識(shí)作為重要方向。”省檢察院第八檢察部主任趙杰表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法高效、有序銜接，省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見》，明確了“聯(lián)席會(huì)議、信息共享”等八大制度機(jī)制，有力提升了辦案質(zhì)效。此外，省檢察院還與省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省河長辦、省林長辦均建立了生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制，“河（湖、林）長+檢察長”機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托協(xié)作機(jī)制，各地行政機(jī)關(guān)主動(dòng)移送問題線索1600余條，行政公益訴訟案件訴前磋商率達(dá)100%。

針對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我省檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建長江、淮河、新安江、太湖流域跨省協(xié)作新模式，聯(lián)合山東、江蘇等省與淮河水利委員會(huì)建立《關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作的實(shí)施意見》。全省三級檢察院共建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制24個(gè)。

此外，我省檢察機(jī)關(guān)以“益心為公”檢察云平臺(tái)為抓手，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益保護(hù)工作。全省三級檢察機(jī)關(guān)共吸納平臺(tái)志愿者2893名，涵蓋民主黨派、高校、行政機(jī)關(guān)等單位熱心人士。2022年，平臺(tái)志愿者共幫助提供公益訴訟線索175條，提供專業(yè)咨詢21件次，參與公開聽證80件，參與“回頭看”活動(dòng)65件次。

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