瞭望丨山東激發干事創業新動能

◇6月以來，山東已查處基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為違紀違法問題1012個，批評教育幫助和處理1269人，給予黨紀政務處分732人

(資料圖片僅供參考)

◇通過精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣

◇山東已有177名干部由于擔當作為、實績突出獲得優先使用，85名干部因善于駕馭復雜局面被優先選任為班子正職，5名全國優秀縣委書記等得到提拔或進一步使用

在山東省高密市密水街道南關社區舉辦的公益集市上，社區黨員干部給群眾講解國家安全知識（2023 年 4 月 15 日攝） 李海濤攝 / 本刊

主題教育開展以來，山東靈活運用激勵容錯機制，為有擔當的干部擔當，塑造基層干事創業鮮明導向。

當地通過開展基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治，各級紀檢監察機關深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”工作機制和以下看上“直通車”機制，開展問題線索“大起底”，構建整改監督閉環。

執紀亮劍治“躺平”

主題教育開展以來，山東陸續懲治一批“躺平式”干部。

威海市文登區文化和旅游局、商務局對群眾反映的預付消費卡退費問題“踢皮球”，政務服務熱線工單回退51次、扯皮52天，相關問題直至紀檢監察機關介入才得以解決。2023年7月，有關責任人員分別受到黨紀處分和相應處理。

臨沂市河東區九曲街道寇家屯村鳳儀社區相關住宅樓交房時，村民繳納了燃氣開通費用，但寇家屯村委會一直未將上述款項交付燃氣公司，導致群眾長期無法使用燃氣。群眾多次反映該問題，寇家屯村委會均敷衍回復，直至2023年6月相關住宅樓燃氣才得以開通。2023年7月，寇家屯村黨支部、村委會負責人分別受到黨紀處分。

肥城市新城街道太平村黨支部在未完成“收回承包戶長期拖欠承包費”巡察反饋問題的情況下，在整改清單中填寫“已整改”。2022年4月，肥城市委在開展“三資”管理專項巡察時發現該問題仍未整改到位，直至11月才整改完成。2023年4月，太平村黨支部負責人受到黨紀處分。

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記者從山東省委主題教育領導小組辦公室了解到，今年6月，山東組成全省基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為專項整治工作專班。

截至目前，省紀委監委通過信訪舉報受理群眾反映問題978件次，全面起底并動態更新今年以來查處的涉及基層治理不良現象問題線索4235件。

山東省紀委監委相關部門負責人表示，6月以來，山東已查處基層治理不良現象及不擔當不作為亂作為假作為違紀違法問題1012個，批評教育幫助和處理1269人，給予黨紀政務處分732人。工作專班組織5個調研組分別到棗莊等10個地市開展下沉調研，重點了解“表現在基層、根子在上面”的問題，梳理形成9個方面問題。

6月22日至7月3日，山東6個省級察訪組到部分省直部門和地市開展集中察訪，發現各類問題59條。山東省十六個市紀委監委及所轄縣（市、區）紀檢監察機關，結合實際派出216個察訪組，同步開展專項察訪，發現各類問題5100多個。

精準問責卸“包袱”

在現實工作中，一些干部遭遇誤解甚至誣告，背上了思想包袱與精神壓力。對此，山東在主題教育中通過精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

2023年4月修訂出臺的《山東省紀檢監察機關失實檢舉控告澄清正名工作辦法》，進一步規范了對受到失實檢舉控告影響的黨員干部澄清正名的方式和程序。

事出緊急，是特事特辦還是按程序行事？這是威海市文登區環山街道辦事處宋家溝股份經濟合作社黨支部相關負責人曾面臨的現實選擇。

當時，轄區內一裝修市場電纜突然損壞，4個租用商鋪的企業無法正常生產經營。按照“四議兩公開”和招標程序，維修周期至少7天。為盡快供電復產，合作社黨支部集體研究決定特事特辦，先行購買電纜。

在后續報賬環節，有關部門發覺這一事項未按規定履行程序，遂向街道紀檢監察工委反映。街道紀檢監察工委認為，合作社黨支部違反重大事項民主決策程序，但其目的是保障租戶經濟利益，且事后補充履行相關程序，符合容錯免責情形，不予追究問責。

山東省委常委，省紀委書記、省監委主任夏紅民表示，精準規范問責是實現“三個區分開來”的重要途徑。問責只有做到精準規范，才能防止亂作為、轉變不作為、激勵真作為，才能真正問出擔當、問出干勁。

面對一些地方反映的問責泛化、簡單化的問題，山東堅持問責“四不”。即未經查實不隨意問責，不層層“戴帽”問責，不以問責代替管理，不追求問責數量，努力做到“精準審慎”。同時出臺規定，明確被問責干部在受處理影響期滿后，符合條件該使用的及時合理使用。

明確導向讓優秀干部脫穎而出

主題教育開展以來，山東樹立強化重實干重實績重擔當的鮮明導向，通過修訂貫徹《推進領導干部能上能下規定》實施細則，區分不同領域、不同層級、不同崗位要求，細化政治上不過硬、能力上不適宜等28種“下”的具體情形，及時調整不適宜擔任現職干部，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良性循環。

為全面考準考實干部實績表現，濟南市歷下區對全區74個部門單位開展全覆蓋日常考察，形成考察報告26萬余字；聚焦招商服務、項目建設等一線工作，對干部進行綜合研判、全面分析、精準畫像，確保精準識人、科學用人。

歷下區委組織部分管日常工作的副部長孫卓元說，當地堅持考察識別與考核評價相結合，充分發揮考核的指揮棒和風向標作用，以求真務實為導向激勵干部擔當作為。

特別是，注重新時代優秀年輕干部培養選拔，大力調整充實實績突出、能力過硬的干部。目前，歷下區區管干部平均年齡49.4歲，比去年年底下降約1歲，年輕干部干事創業熱情不斷提高。

記者了解到，山東已有177名干部由于擔當作為、實績突出獲得優先使用，85名干部因善于駕馭復雜局面被優先選任為班子正職，5名全國優秀縣委書記等得到提拔或進一步使用。

（《瞭望》2023年第34期 ）

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