2023中國-東盟教育交流周｜許志端：建設覆蓋數字經濟的營商環境評價體系

“隨著數字經濟快速發展，經濟發展動力體系發生變化，相應的市場主體在市場經濟活動中涉及的體制機制因素和條件勢必會發生轉變，與之相配套的營商環境也必將隨之發生變化。”8月27日，在2023中國-東盟教育交流周“第二屆中國-東盟營商環境治理人才培養論壇”上，廈門大學管理學院教授、博士生導師，廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端說，建設覆蓋數字經濟的營商環境評價體系將成為未來營商環境建設的必經之路。

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許志端說，數字經濟已成為我國穩增長促轉型的重要引擎。《數字中國發展報告(2022年)》指出，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。伴隨著數字經濟的迅猛發展，數字化轉型成為新一代信息技術驅動產業變革的本質特征，成為產業追逐的熱點和企業轉型的新風口。在技術與行業深度融合的當下，中國企業數字化轉型也出現新的機遇與挑戰。

廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端發表主旨演講

“數字經濟時代的企業形式具體體現出五大特征：缺少質量的規模效應、社群效應的應用、不斷累積的大數據、通過吸納用戶創造價值以及贏家通吃效應。”許志端說，基于這五種新的特性，新時代企業的變化需要政策制定者在競爭、稅收、數據保護和基礎設施等方面作出與之相應的改革。

“數字經濟重塑經濟發展的底層邏輯、內在機理和增長范式，加快數字經濟營商環境建設尤為重要。”許志端表示，與傳統營商環境將評價的主體聚焦在更為廣泛的市場主體群體相比，數字經濟營商環境評估不在于追求評價體系對于各行業企業的覆蓋，而在于為數字企業的外部商業環境作出深度的評價。

她認為，對于數字經濟營商環境指標體系的構建彌補了普適性的傳統營商環境體系中缺失的，對于數字企業這一新興信息經濟中誕生的特殊企業主體的精準考量。

“但目前來看，現有數字經濟營商環境指標體系大多數用于評價數字經濟發展水平，較少關注數字經濟相關制度建設；大部分數字經濟營商環境指標體系對于數字低碳、合作發展、多元協同治理等數字經濟的發展趨向特征缺乏關注；部分數字經濟營商環境指標體系未能全面客觀反映我國數字經濟發展實際情況。”許志端說。

同時，在實踐層面，國內政策文件對數字經濟發展中亟需解決的主要問題，如網絡安全、數據安全監管、市場公平競爭、消費者權益保護等，強化了頂層設計和具體工作要求。

基于上述背景，許志端和團隊開展了“基于技術生命周期理論的數字經濟營商環境系統”的研究。該研究緊緊圍繞數字技術這一關鍵點，依據Centidamar等人提出的技術生命周期曲線，對數字經濟營商 環境各要素之間的邏輯進行梳理。

許志端說，技術生命周期理論認為，新生技術的生長軌跡是平滑的S型曲線并分為胚胎期、生長期、成熟期和衰老期。即新技術在誕生之初會經歷一段緩慢發展的階段，接著會加速成長，最后受到發展環境的限制而逐漸衰退。　

基于技術生命周期理論，該研究將數字經濟營商環境系統分為兩個階段：即數字技術研發與保護階段，對應技術生命周期的胚胎期與成長期，涉及人力資本、基礎設施、創新激勵和知識產權保護四個要素； 數字技術采納與應用階段對應技術生命周期的成熟期與衰老期，涉及技術采納、市場競爭、 數據安全和消費者保護等。同時，數字政務與監管這一要素貫穿數字技術的兩個主要階段，對這些要素的存在與運行產生影響力。并在此基礎上構建了數字經濟營商環境“雙輪驅動”邏輯框架。

貴州日報天眼新聞記者 袁航

編輯 羅秋紅

二審 石云華

三審 岳振

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