武漢市硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局—— 下好營(yíng)商環(huán)境“三步棋” 打造市場(chǎng)監(jiān)管“樣板間”

硚口“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)。

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

(資料圖)

近年來(lái)，武漢市硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署和安排，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局“頭號(hào)工程”和中心工作，縱深推進(jìn)商事制度改革，下好營(yíng)商環(huán)境“三步棋”，切實(shí)破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的難題，持續(xù)探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新實(shí)踐，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)步履鏗鏘——

全國(guó)首創(chuàng)“融站入所”，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋；

開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)示范單位完成驗(yàn)收；

硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的“市場(chǎng)監(jiān)管”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”指標(biāo)，分別在省年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和全市考核中位居前列；

硚口區(qū)市場(chǎng)主體總量突破12.7萬(wàn)戶(hù)大關(guān)，同比去年增長(zhǎng)超19%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高；

……

一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)、一組組數(shù)據(jù)，映射出硚口市場(chǎng)監(jiān)管的成果，為硚口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。“硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管新路徑，提供更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘硚口樣本’，在服務(wù)大局中展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)。”硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)吳雙說(shuō)。

減環(huán)節(jié)、降成本、激活力 下好營(yíng)商環(huán)境“本手棋”

打造高效便利的準(zhǔn)入準(zhǔn)出環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。2022年3月，硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)務(wù)入駐各街道政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可的審批和現(xiàn)場(chǎng)核查等相關(guān)業(yè)務(wù)。

釋放和運(yùn)用各類(lèi)場(chǎng)所資源，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。硚口區(qū)全面推進(jìn)市場(chǎng)主體登記住所承諾制，市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和住所變更登記時(shí)不再要求提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報(bào)一張承諾書(shū)即可。

用好信用修復(fù)，助力企業(yè)“復(fù)活”再煥生機(jī)。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局適用信用承諾、容缺受理、主動(dòng)提前和適當(dāng)降低監(jiān)督檢查頻次等措施，加大對(duì)失信主體信用幫扶力度，助力重塑信用。截至7月底，硚口區(qū)已將596戶(hù)企業(yè)移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄，個(gè)體工商戶(hù)移出經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)10714條，為他們成功修復(fù)了信用。

“三張清單”柔性執(zhí)法，推行首次輕微違法不罰制度。制發(fā)“三張清單”，在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中更多運(yùn)用提醒告誡、行政建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等柔性手段，對(duì)違法情節(jié)輕微、無(wú)違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許的幅度范圍內(nèi)給予適當(dāng)從輕、減輕或免予處罰，營(yíng)造有溫度、有力度的“軟+硬”“柔+剛”“寬+嚴(yán)”的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)配合行業(yè)主管部門(mén)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房屋租賃機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等無(wú)證經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截至目前開(kāi)展整治行動(dòng)26次，出動(dòng)執(zhí)法人員7896人次，檢查市場(chǎng)主體3120戶(hù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范辦照1390戶(hù)。

“凈街”“掃樓”“回家”，為市場(chǎng)主體量身定制服務(wù)方案。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、孵化器等服務(wù)點(diǎn)，搭建年報(bào)集中申報(bào)點(diǎn)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體報(bào)送年報(bào)。對(duì)各商務(wù)樓宇中企業(yè)注冊(cè)地不在硚口的，實(shí)施“回家”行動(dòng)，提高屬地注冊(cè)率。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)主體乘勢(shì)而上。數(shù)據(jù)顯示，去年3月至今年3月，硚口區(qū)新增個(gè)體工商戶(hù)登記數(shù)量13834家，同比增長(zhǎng)1.61倍，效果十分顯著。

破瓶頸、創(chuàng)路徑、定標(biāo)準(zhǔn) 敢下?tīng)I(yíng)商環(huán)境“先手棋”

市場(chǎng)主體升級(jí)，分類(lèi)指導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“個(gè)改企”。“個(gè)轉(zhuǎn)企”是幫扶個(gè)體戶(hù)有效突破發(fā)展瓶頸、做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路，硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策掰細(xì)揉碎，從優(yōu)化名稱(chēng)核準(zhǔn)、簡(jiǎn)化住所登記、保留許可項(xiàng)目等方面詳盡宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的關(guān)注度，極大激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性。截至7月底，已幫助指導(dǎo)1178戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”“個(gè)改企”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全國(guó)首創(chuàng)“融站入所”，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋。今年6月，硚口區(qū)11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所同步掛牌設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，可為商戶(hù)或企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)、維權(quán)、培訓(xùn)、宣傳一站式服務(wù)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家定期駐所，成立“糾紛處理直通車(chē)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解室”，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。目前轄區(qū)商標(biāo)有效注冊(cè)量、專(zhuān)利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)雙增長(zhǎng)。

開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)示范單位完成驗(yàn)收。在硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的幫扶指導(dǎo)下，武漢市同濟(jì)物業(yè)管理有限公司承擔(dān)的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，以高分（96.1分）通過(guò)全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)院物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)特色物業(yè)在該領(lǐng)域零的突破。武漢同濟(jì)物業(yè)只是硚口區(qū)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)縮影。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施中做了大量的工作，今年有望發(fā)布一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)特色、育品牌、促融合 善下?tīng)I(yíng)商環(huán)境“妙手棋”

“十里帆檣依市立，萬(wàn)家燈火徹宵明”。作為“大漢口之根”的硚口，自古以來(lái)商貿(mào)繁榮。為發(fā)揚(yáng)硚口優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境傳統(tǒng)，傳承特色地域文化基因，促進(jìn)老傳統(tǒng)與新業(yè)態(tài)融合集聚，硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，全力推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)起草發(fā)布全國(guó)首個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)制定的《全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將“質(zhì)量第一”文化先期植入，質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移，帶動(dòng)影響上下游生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白。充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)全市質(zhì)量服務(wù)站統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)。

先行先試，積極開(kāi)展“創(chuàng)新+營(yíng)商環(huán)境”工作。打造硚口檢驗(yàn)檢測(cè)新高地、打造“漢江灣”質(zhì)量品牌、探索行政執(zhí)法集成優(yōu)化服務(wù)、探索建立規(guī)范應(yīng)對(duì)職業(yè)投訴舉報(bào)行為工作機(jī)制、探索建立市場(chǎng)主體除名制度等5個(gè)項(xiàng)目入選市局“創(chuàng)新+營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)項(xiàng)目清單。探索建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)座談活動(dòng)，效果顯著，后續(xù)將不斷優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)展。積極承擔(dān)市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等2項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)工作。

立足本地產(chǎn)業(yè)特色，探索商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新模式。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以助推商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳推廣活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)健全制度、完善管理，打造商業(yè)秘密保護(hù)示范標(biāo)桿，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為營(yíng)商環(huán)境“軟支撐”賦予知識(shí)素養(yǎng)“硬支持”。

培育檢驗(yàn)檢測(cè)品牌，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上質(zhì)檢中心零的突破。硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加大對(duì)已申報(bào)、批籌的省級(jí)以上質(zhì)檢中心的推動(dòng)力度。目前，新建省質(zhì)檢中心1個(gè)、新批籌建省質(zhì)檢中心1個(gè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)新增省質(zhì)檢中心2個(gè)，國(guó)家質(zhì)檢中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)硚口區(qū)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體實(shí)力大幅躍升。

“硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管新路徑，奮力打造市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘樣板間’，為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作出市場(chǎng)監(jiān)管貢獻(xiàn)。”吳雙說(shuō)。

撰文：周紫薇 付小雪

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