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吉林省農安縣:“五治融合”開啟基層社會治理新模式

2023-08-30 21:42:04 來源:金臺資訊
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一、背景與起因

2020年以來,農安縣委政法委立足全縣實際,打造以黨建引領、自治強基、法治保障、德治教育、智治支撐的“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合基層社會治理體系,聚焦網格化管理,形成了縱向牽引、橫向聯動的基層治理“和諧音”,走出了一條多元治理方式相結合的基層善治之路。

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二、做法與經過

(一)強化組織“核心點”,發揮“政治”引領作用

把基層治理同基層黨建結合起來,堅持把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為治理優勢。一是全面構建延伸到底的網格組織體系。整合在籍黨員、在職黨員、下沉包保黨員等各類黨員資源,構建起社區—網格(小區)—樓棟—單元—黨員中心戶五個層級分級負責、一插到底的基層組織架構。二是全面建立部門包保工作機制,推動在職黨員干部到社區“雙報到”,全員下沉、精準對接;從機關企事業單位中選配黨員干部擔任網格(小區)黨支部第一書記,切實提升基層應急處置能力。常態化參與基層治理和社區服務各項工作;社區民警通過法定程序擔任社區“兩委”兼職委員,進一步推動公安執法力量進社區、下網格。三是推動打造功能完備的網格服務陣地。以大抓基層、夯實基礎為原則,著力打造開放融合、集約高效的黨群服務中心體系,為全縣網格治理水平提質增效。

(二)找準治理“創新點”,發揮“自治”基礎作用

創新發展新時代“楓橋經驗”,全力將矛盾化解在基層、調處在萌芽狀態。一是強化隊伍建設。全縣共有專職人民調解員1215名,鄉鎮級人民調解委員會26個,村(社區)級人民調解委員會377個,社民調小組3081個,“百姓說點”68個,個人調解工作室10個,行業性專業性人民調解組織4個(農安縣綜合人民調解委員會、農安縣道路交通事故糾紛人民調解委員會、農安縣民商事糾紛人民調解委員會、農安縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會)。二是強化制度建設。推行“持證上崗、等級評定、分類管理”, 完善人民調解員聘用、培訓、考評、獎懲等各項管理制度,形成人民調解員隊伍長效管理機制。三是強化矛盾化解。全面開展矛盾糾紛排查工作,做到串萬家門,知萬家情,解萬家憂,連萬家心,辦萬家事,做到抓早、抓小、抓苗頭、抓化解、抓責任、抓落實,真正發揮“第一道防線”作用。

(三)依托法律“支撐點”,發揮“法治”保障作用

緊抓“實”“細”“精”“廣”四大舉措,全力推進“法律明白人”培育工程,培育“法律明白人”1247人,為基層社會治理提供有效法治保障。一是緊抓“實”字,工作機制扎實有效。構建司法行政部門統籌協調、多部門協同配合、社會力量積極參與的工作格局,每個行政村(社區)至少培養3名“法律明白人”。二是緊抓“細”字,隊伍遴選嚴格規范。開展任前培訓和上崗考核,建立“法律明白人”數據信息庫,將“法律明白人”的名單、聯系方式、服務事項和范圍等及時公示,接受群眾監督。三是緊抓“精”字,業務培訓實效全面。通過集中培訓、網絡培訓和個人自學三種形式,參與法治實踐活動,提升“法律明白人”業務素質。提供豐富的學法資源,取得了良好效果。四是緊抓“廣”字,服務實踐切實有序。聯合法律顧問、法律服務志愿者走進田間地頭、村居院落,充分發揮人熟、地熟、事熟三大優勢,開展法律進鄉村、進社區、進家庭活動,傳播法治理念,提升群眾法治意識。

(四)選準榜樣“著力點”,發揮“德治”示范作用

基層治理既需要法治的“硬要求”,也需要德治的“軟約束”。探索建立全覆蓋、接地氣的基層自治組織,不斷加強“村規民約、紅白理事會、百姓說事點”等宣教載體;針對青少年將德法教育融入校本課程,從兒童抓起,為未成年人健康成長營造良好的德法教育環境;注重發揮老干部、老黨員的教化作用,感召激勵全社會形成弘揚道德新風尚,傳播社會正能量的良好氛圍。同時,以縣級綜治中心為依托,建立心理咨詢服務中心,聘請10名心理咨詢人員輪流入駐縣綜治中心心理咨詢室,開展心理咨詢志愿服務。積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,促進健康和諧生活,提升平安建設質效。

(五)錨定智治“切入點”,發揮“智治”支撐作用

建設了以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺,以網格化管理為基礎,以公共視頻監控全域覆蓋、全網共享、全程可控為總目標的“農安長安”工程。工程共設縣綜治指揮中心、網格化管理服務中心、群眾訴求解決服務中心、公共法律服務中心、心理健康服務中心等五大中心。依托五大中心構建了全縣統一數字平臺系統,涵蓋一張圖指揮調度、人物關系大數據深度挖掘、云會議協商系統、平安大喇叭系統、一村一輔警系統、“百姓隨手拍+視頻監控聯網”、無人機空中巡查以及AI人工智能技術自動識別等37個子系統、141個功能模塊、448項功能。并在22個鄉鎮、4個街道、302個行政村、75個縣直屬單位設立指揮平臺,通過搭建工程軟件平臺與縣公安局視頻資源進行整合,以“物防、技防、人防”的有機結合實現“自防、互防、聯防”。

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三、成效與反響

農安社會治理創新提升了農安縣城市化管理水平、促進經濟社會的協調發展和社會治安的全面發展,開創了“平安農安”工作新局面,意義重大、影響深遠。2022年,全縣利用視頻系統偵破的各類案件達127起,同比案件發案率下降25.7%,破案率同比上升10.7%,有效提升了廣大群眾的安全感、幸福感和獲得感。在2019年7月召開的“2019全國政法智能化建設研討會、全國政法智能化建設技術成果展”上,農安社會治理創新“農安長安工程”榮獲全國政法智能化建設“雪亮工程”優秀創新案例的殊榮。同年12月,該工程在全國“創新社會治理典型案例”評選活動中,被評為全國十佳案例。2020年11月,在第六屆社會治理創新博鰲論壇暨法治影響中國活動會上,農安縣被授予“2020社會治理創新典范縣”。農安縣在“2021年中國最具安全感百佳縣市”榜單中位列第九名。

四、經驗與啟示

一是基層社會治理應始終堅持黨建引領。黨委領導在社會治理體系中居于核心地位,是基層社會治理的“拱心石”。該縣充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,切實以黨的領導統攬基層社會治理全局,把黨的領導貫徹落實到基層社會治理的全過程和各方面,推動黨組織向最基層延伸,為基層社會治理提供堅強保證。

二是基層社會治理應大力夯實法治化基礎。法治能把社會治理主體和對象納入法治軌道,從而形成有序、穩定的法治秩序,從而達到社會治理的預期目標。社會治理法治化是社會治理現代化的重要方面,也是法治社會建設的應有之義?;鶎由鐣卫淼沫h境越是復雜,任務越是繁重,越要自覺運用法治思維和法治手段化解社會矛盾、改善治理方式、提高治理能力,越要堅持依靠法治解決各種社會矛盾和問題,切實提高社會治理法治化水平,確保社會治理現代化行穩致遠。

三是基層社會治理應注重打造社會治理共同體。上面千條線、下面一根針;捋順千條線,才能用好一根針。該縣社會治理實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,使每個社會細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩定創建在基層。

五、探討與評論

2020年以來,農安縣委政法委立足全縣實際,加快推進新時代市域社會治理現代化,創新打造具有農安特點的社會治理新模式,“五治融合”基層社會治理體系在提升網格化管理水平上已初現成效,推動了縣域的全面發展。下一步,農安縣將加大治理力度,逐步推進治理體系和治理能力建設,走出多元治理方式相結合的基層善治之路。

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常德市召開河湖安全保護專項執法行動推進會暨水行政執法骨干培訓

紅網時刻常德8月28日訊(通訊員周四弟劉偉)為進一步推動水法、防洪法

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帥豐電器 (605336):8月30日該股成交量呈現間隔放量狀態

具體表現為:成交量大于等于五日均量的2倍的情況超過3次以上。成交量分

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《遺跡2》圣物哪個好用?圣物個人向推薦

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我是小前,我來為大家解答以上問題。超空間躍遷,超空間很多人還不知道

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康寧大猩猩玻璃+IPX8防護 三星折疊屏手機Galaxy Z Flip 5實驗結果曝光

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千味央廚:上半年凈利潤5589.86萬元,同比增長22.18%

8月29日晚間,鄭州千味央廚食品股份有限公司(千味央廚,001215)披露

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8月29日,瀘州老窖集團和螞蟻集團在杭州簽署戰略合作協議,雙方將圍繞

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