重點項目盡早開工 客運公交逐漸恢復

受疫情影響，今年春運返程客流比較分散。2月10日為諸多省份復工首日，但據交通部預計目前還有1.6億人要陸續返程返崗。

防控疫情與復工復產工作同時擺在各級地方政府面前，如何妥善處理兩者關系?

2月11日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會。國家發展改革委黨組成員、秘書長叢亮表示，國家發改委將會同有關部門，在繼續加強疫情科學防控的同時，及時協調解決企業的困難和問題，有序推動企業復工復產，盡早恢復正常生產。

疫情的發展演變，尚存在不確定性，對經濟帶來什么樣的影響也有待觀察。不過，這場發布會對外釋放明確信號：分批有序推動錯峰返程返崗，重大項目要及時返崗、盡早開工;道路客運、城市公交等將逐步恢復。

針對不同地區分類施策

“雖然復工復產可能出現大規模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險。但是，如果不復工復產，短期內將影響疫情防控所需的醫療物資供應，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。這樣的防控措施是不可持續的，也難以達到戰勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。”叢亮表示。

疫情發生后，中共中央、國務院對疫情做出指示，疫情防控為各領域工作中的頭等大事。

截至2月11日，全國新型冠狀病毒肺炎確診病例超過4萬例，確診病例數量還在不斷增加。但疫情防控也出現一些積極因素，比如全國治愈比例有所上升，病毒的感染率增速有所下降。

2月11日，中國工程院院士鐘南山與在武漢前方的廣東醫療隊ICU團隊進行遠程視頻會診時表示，根據模型預測，2月中下旬疫情可能到達高峰。目前，疫情拐點無法預測，由返程高峰的防控情況決定。作為21世紀以來第三次冠狀病毒引起的傳染病，新冠肺炎的病死率較SARS和MERS低。

叢亮表示，前一階段在疫情和防護不是很了解的情況下，宅在家里，減少活動，了解疫情和防護知識，保護好自己和家人是對防控疫情的最大貢獻。下一個階段，在做好自身和家人防控的同時，做好本職工作也是對疫情防控的最大貢獻。

在復工前夕的2月8日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實加強疫情科學防控 有序做好企業復工復產工作的通知》(下文簡稱“《通知》”)，明確提出既要切實做好春節后返程和復工復產后的疫情防控工作，又要及時協調解決復工復產中的困難和問題，盡早恢復正常生產。推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案。

何謂分批有序推動錯峰返程返崗?叢亮表示，重要國計民生領域要立即復工復產，重大項目要及時返崗、盡早開工，其他不具備條件的企業可暫不開工，疫情高發地區和非緊迫崗位可適當延期返程。

在抓好打贏疫情防控阻擊戰的同時，要促進企業有序復工復產。叢亮表示，要指導各地結合實際分類施策。對于疫情嚴重的地區，首要任務還是疫情防控，應該繼續采取最為嚴格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復工復產。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對于疫情比較輕的地區，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設置防護標準，努力創造條件，盡快實現全面復工。

嚴禁以審批限制企業復工

從全國情況看，除湖北外的各省(區、市)正在逐步復工復產，特別是關鍵醫療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業均已陸續開工。

最新數據顯示，到2月10日全國22個重點省份的口罩企業復工率超過76%，防護服企業的復工率為77%，全國重點監測的糧食生產、加工企業復工率為94.6%，煤礦復產率57.8%。

但是，返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資不足、交通物流不暢等，仍然阻礙了部分企業的正常復工。

部分地方對企業復工實行“審批”制，企業按程序準備材料、申請復工、等待驗收，但開工時間仍存在較大不確定性。部分地方疫情防控舉措有所升級，道路阻塞、禁止人員往來等，企業持續穩健經營面臨挑戰。

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理在發布會上表示，在防控期間，很多地方都出臺了很嚴格的限制人員進出措施。比如，有的地方還對企業的復工復產采取了報備制度，有的設置了前置審批條件，甚至還有個別地方出現了拘留提前復工企業負責人的情況。這些做法是不符合加強疫情科學防控、有序做好企業復工復產的中央精神的。

“此風不可長。在這里明確和大家說，我們將嚴格制止以審批等簡單粗暴方式限制企業復工復產的做法。”歐曉理表示。

歐曉理對地方壓實責任，嚴格做好疫情防控、防止疫情擴散的良苦用心表示理解，也贊同地方政府督促企業落實防控責任、做好日常防護的必要措施等。不過，他指出不能簡單化地通過設置審批條件、提高開復工門檻等辦法，來達到防護目的，而是應該用更多的時間和精力去指導、關心、幫助企業解決疫情防控和開復工中碰到的實際問題，切實解除企業和員工的后顧之憂。

針對部分地方近期將湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西7個省份劃定為疫情重點地區，要求這些省份人員暫緩入內的做法，叢亮在發布會后回應21世紀經濟報道記者表示，他們注意到這些問題了，這是不允許的!

嚴禁斷路逐漸恢復客運公交

疫情防控工作依然重要，但企業長期停擺，也會影響到部分人群的生活。封村斷路，在阻隔病毒傳播的同時，也阻斷了正常的人員往來和基本經濟活動。

近期，國務院辦公廳印發了《關于做好公路交通保通保暢工作，確保人員車輛正常通行的通知》，多措并舉，全力保障公路交通暢通有序。

交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在發布會上表示，各地交通主管部門要嚴格落實“一斷三不斷”的要求，堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷，全力保障公路網的有序運行。

徐亞華重申，要全力做好公路保通保暢。嚴禁擅自封閉高速公路出入口，嚴禁阻斷各省干線公路，嚴禁硬隔離或者挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急運輸車輛通行，嚴禁擅自在高速公路服務區、收費站、省界和各省干線公路設置疫情防控檢疫點或者檢測站。

部分地方已經在積極響應，有序恢復道路客運服務。截至2月10日，四川、廣東、湖南、山東、江蘇、福建等地省際、市際客運已經逐步恢復運營。另外，有18個省區市的市內客運班線也已經逐步恢復運營。

部分城市公共交通服務也在逐步恢復。受疫情影響，全國有27個省區市、428個城市停運了公交服務。截至2月10日，有20個地級市和18個縣級市的公交相繼恢復運營，部分城市的軌道交通也逐步恢復運營。