古城活化利用，應“保護第一、開發第二”丨人民銳見
2023-08-23 18:43:51 來源：人民日報評論
(資料圖片)
斥資8億多修繕的甘肅天水古城，在商業化運營后，文保院落內進駐了諸多業態。中央廣播電視總臺記者近日調查發現，其中多個院落存在更改文物原貌、違規私搭亂建、業態隨意變更、審批監管缺位及消防隱患重重等問題。目前，當地已成立核查組并制定整改措施，跟蹤推進整改，并將對全市范圍內文物保護單位進行“大排查”“大整治”。
應該說，動員社會力量參與保護利用古建筑，是保護歷史文化遺產的一種有效方式。但前提是，參與主體對文保單位的展示利用，必須遵照文物保護法等相關法律法規和規范流程，履行審批備案手續。如果任由文保院落被違規裝修、“改頭換面”，不僅會對古建筑造成不可逆的破壞，同時也將增加安全隱患，一旦發生火災后果不堪設想。一個院落、一條巷子，凝結著好幾代人的生活記憶，蘊含著跨越時間的人文信息，是不可再生的寶貴資源。
推進活化利用，必須堅持保護第一、開發第二的理念，堅決禁止破壞性開發，防止建設性破壞。尤其是對于需要進行搶救性保護的古城，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，不得隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居。這意味著，地方管理部門要真正把文物保護和安全防范放在工作首位，不能因小失大、顧此失彼。
甘肅天水古城。圖源央視新聞客戶端客觀地說，平衡保護和利用的關系，是古城保護的難點。從設計到組織再到施工，無論在哪個環節，保護古城都得下一番“繡花功夫”。一方面要確保古城富有生命力，進行合理建設和開發，讓院落、街巷等等更好適應現代生產生活需要；一方面要警惕可能破壞古建的行為，比如未經主管部門許可進行不合理改造等。這就需要地方管理部門著力加強重點地段建設活動管控，以及對建筑、雕塑設計活動的引導。參與主體則要在保持建筑原有外觀風貌、典型構件的基礎上，嚴格按照文物保護法等相關法律要求，進行保護性利用。堅持以用促保，將文物的歷史文化內涵延伸到公共文化服務中，讓居民實實在在地享受古城保護的益處，才能實現保護與發展的雙贏。保護古城，為的是延續城市歷史文脈，保留城市歷史文化記憶。處理好城市建設、居民生活和文物保護的關系，古城才能“活起來”。
期待有關地方本著對歷史負責、對人民負責的態度，尊重和善待城市中的老建筑，著力解決歷史文化遺產屢遭破壞、拆除等突出問題，通過建立城市體檢、督查制度，完善社會監督等方法，真正為歷史文化遺產筑牢防護墻。在加強保護的前提下開展城市基礎設施建設，讓古城的保護和開發形成良性循環，古城才能煥發新的活力，成為人們領略城市文化魅力的重要窗口。
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