南京打造全國知識產權保護標桿城市

在全國首批設立知識產權法庭，創建知識產權資產數字化交易平臺、擬上市企業知識產權保護工作站，在南京都市圈探索構建知識產權保護一體化模式……當前，南京深耕知識產權保護，已經形成一批特色經驗做法。

【資料圖】

今年4月，南京市獲批第一批國家知識產權保護示范區建設城市，成為該市全面提升知識產權保護水平、打造全國知識產權保護標桿城市的新引擎。

建立體系 形成多元共治保護合力

“知識產權制度是保護和激勵創新的基石，對于南京打造具有全球影響力的產業科技創新中心、營造市場化法治化國際化一流營商環境具有重要意義。”南京市知識產權局有關負責人表示，近年來，南京市充分發揚“地方敢闖”精神，積極探索構筑知識產權保護新生態，走出了一條多元共治聚合力、關鍵環節增動力、基礎領域添活力的“南京路子”。

跨區域侵權是知識產權維權難的因素之一，對此，南京在知識產權執法方面開展了相應探索。

2021年12月1日，南京市江北新區市場監督管理局對位于轄區內的某企業倉庫進行執法檢查時發現，倉庫中存放待售“北大荒老糧票”白酒3321箱，涉嫌侵犯他人“北大荒”注冊商標專用權。經查，涉案白酒系安徽某公司生產銷售，涉案貨值金額37.53萬元，委托方為北大荒供應鏈管理有限公司。隨后在查明當事人住所地安徽省五河縣市場監督管理局沒有重復查處涉案產品的情況下，該局依據商標法，責令當事人停止侵權行為，并做出沒收侵權產品“北大荒老糧票白酒”3321箱、處違法經營額1.2倍罰款的行政處罰。

近年來，南京市“環向聚力”，打造南京都市圈知識產權保護一體化格局。2022年9月，南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇等南京都市圈10地共同簽署《南京都市圈知識產權行政與司法保護合作協議》，確立知識產權協同保護會商、知識產權糾紛多元化解等8項合作機制，成立南京都市圈知識產權保護聯盟、知識產權保護專家智庫、知識產權糾紛人民調解中心、涉外知識產權保護聯盟等多個協作載體，構建起知識產權保護區域一體化發展格局。2022年底，通過都市圈知識產權保護聯盟協作機制，南京市高效解決一起跨省專利侵權糾紛行政裁決案件，減少了以往逐級行文反復函商等冗余環節，極大地提升了辦案效率。

在知識產權保護體系建設方面，當地完善以南京市知識產權保護中心為核心、13個知識產權維權援助分中心、13個商業秘密維權聯系點、若干知識產權保護實踐基地和保護聯盟為支撐的“1+13+13+N”知識產權保護體系，搭建分層次、多樣化知識產權保護網絡，構筑知識產權保護的“銅墻鐵壁”。

接下來，該市多部門還將發揮協同聯動效應，建立海關區域聯動執法協作機制，在都市圈實現知識產權重點保護企業名單互通，重點解決侵權產品“關口漂移”問題。以南京知識產權仲裁院為龍頭，形成覆蓋全市的仲裁聯系點，推進知識產權仲裁“便捷化”。成立知識產權糾紛調解機構，通過構建聯合懲戒機制等形式，形成全行業知識產權保護“自律自強”的良好生態。

穩鏈強鏈 推動產業鏈創新鏈深度融合

南京市擬上市企業知識產權保護工作站深入企業開展輔導。

2022年1月，南京市政府印發《關于深入推進引領性國家創新型城市建設的若干政策意見》，要求系統構建具有國際競爭力、創新鏈與產業鏈深度融合的區域創新體系。據此，知識產權工作全面助力創新。

上市公司的數量與城市整體經濟發展水平息息相關。而對于專精特新企業、高新技術企業來說，知識產權是企業最重要的資產，也是上市過程中重要的考核內容。為此，2022年6月，南京市知識產權局建設了“南京市擬上市企業知識產權保護工作站”，無償為南京市擬上市企業提供上市前知識產權風險診斷和輔導。

在充分征求企業意見建議的基礎上，工作站確立了“五個一”的工作服務流程，即“一次訪前分析報告、一次拜訪、一次體檢報告、一次回訪、一次培訓”，以創新、高效的工作機制不斷提升服務效率。一次，工作站在走訪南京某家智能科技企業時，分析發現企業專利管理不夠規范。工作站隨后協助企業對已經提交申請的數百件專利進行分析，梳理企業的專利與主營產品在技術上的對應關系，便于企業在上市過程中從容應對審核委的知識產權問詢；將企業的部分核心專利與其對應的主營產品進行比對，分析核心專利對主營產品是否形成有效保護；工作站還將梳理得到的核心專利進行穩定性評估，避免因核心專利的穩定性問題而影響企業的上市進程。

目前，南京市知識產權局圍繞企業上市過程中的知識產權風險、知識產權保護策略、知識產權布局以及盡職調查等主題，舉辦了8場知識產權保護專業培訓；建立了42家擬上市企業知識產權服務對象信息管理庫，涉及領域涵蓋了新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、高端設備等南京市重點產業，并對該42家入庫企業全部完成了知識產權信息分析報告。迄今，工作站已深度走訪服務擬上市企業20家，助力6家企業進入上市輔導期，4家企業提交了上市申報材料，其中1家企業已成功在科創板上市。

除此之外，南京市也將知識產權工作融入從創新鏈到產業鏈的各個環節，助力經濟高質量發展。

在打造原始創新策源地方面，南京市著力強化紫金山實驗室、國家集成電路自動化技術創新中心等重大科創平臺和重點實驗室建設，支持開展原創性、引領性科技攻關，加強前沿引領技術和關鍵核心技術知識產權布局，努力在重點領域、關鍵環節實現自主可控。

在攻堅“卡脖子”環節中，南京市以產業強市建設為抓手，圍繞“2+6+6”創新型產業體系，培育一批專精特新“小巨人”和創新型領軍企業，加強產業鏈供應鏈高價值知識產權創造，在主導產業、戰略性新興產業、數字經濟等重點領域，組建產業知識產權聯盟，構筑產業專利池，切實增強產業創新發展的內生動力。2020年6月成立的南京市生物醫藥產業知識產權保護聯盟，積極協調聯盟內優勢企業、高校、公共服務機構等各方資源，搭建產業知識產權服務交流平臺，促進知識產權與南京生物醫藥產業發展深度融合，建立知識產權保護自律機制和產業知識產權風險應對機制，提升成員單位知識產權保護運用水平。

同時，南京不斷強化產學研合作，充分發揮南京豐富的科教資源優勢，推動企業、高校、科研院所開展知識產權深度合作，加強科技創新上中下游協同集成，引導開展訂單式研發和投放式創新，瞄準關鍵核心技術加強知識產權運用，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

優化服務 營造風清氣正營商環境

2022年8月，南京都市圈知識產權糾紛人民調解中心成立。

2022年江蘇省專利（成果）拍賣季南京專場活動現場。

知識產權公共服務是創新主體獲得知識產權保護的最直接方式。南京以企業需求為導向，全面提升知識產權公共服務效能，助力打造一流營商環境。

2022年4月，南京在全國率先建設知識產權工作站，讓企業在“家門口”即能享受貼心服務，到目前，全市7家工作站累計服務企業近千家，滿意度達100%；搭建“南京知識產權工作云”公共服務平臺，推出7大功能板塊30余項具體服務事項，做到“線下能辦的，線上都能辦”。

“在一次對企業走訪的過程中，我們了解到南京熊大巨幕智能科技有限公司（下稱熊大巨幕）正在尋求與高校之間的產學研合作。”江寧高新區工作站工作人員介紹，該工作站立即通過專利數據庫對發光二極管（LED）顯示屏相關專利進行篩選分析，整理出符合熊大巨幕的專利需求清單，匹配到南京工程學院相關團隊。經過多輪走訪，該工作站“撮合”南京工程學院與企業展開老人屏語音交互模塊、學習屏支架兩件專利的合作對接，最終實現6件專利轉化和產品化，項目合作涉及金額預計達到40萬元。

2022年6月成立的南京市知識產權交易存證公共服務平臺則是當地促進知識產權保護的又一創新舉措。公共服務平臺現已形成知識產權生成過程、知識產權許可或交易過程、知識產權使用全過程的存證，江蘇省司法區塊鏈實時數據記載，公證處電子實時確認存證，維權聯盟全程保護和司法機構對于區塊鏈公證存證的證據有效認可的全鏈條閉環的模式。

很多企業已經從中受益。前段時間，某服裝企業負責人剛剛收到來自海外某仲裁機構的郵件，正式告知該企業的一件著作權仲裁獲得勝訴。這次維權的起因是該企業在為歐洲客戶提供“中國風”系列服裝設計圖樣時發現，歐盟某國一家服裝設計企業存在盜用其“中國風”服裝設計圖樣的情形。此案中證明著作權歸屬的核心事實是證明誰先完成了設計作品。該企業迅速將南京市知識產權交易存證公共服務平臺出具的記錄整個創作過程和最終結果的多日連續性存證憑證提交給海外仲裁機構。海外仲裁工作人員對存證憑證進行核驗后，認定該企業對爭議服裝設計享有著作權。最終，裁決被訴外國企業侵犯了該企業的服裝設計著作權，承擔停止侵權和賠償責任。

截至6月15日，平臺累計開展知識產權交易存證2831件次。

為提升服務效能，南京市還深化知識產權審判改革，推進巡回審判點建設，開展跨行政區檢察制度改革，重大疑難復雜知識產權案件做到檢察機關100%提前介入，充分發揮知識產權綜合性司法保護的整體效能；加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心南京分中心建設，建立海外維權專家顧問機制，編制知識產權保護國別指南，完善海外糾紛應對指導服務體系；建設“一站式”知識產權保護平臺，推進知識產權保護“一件事”服務，集成專利、商標、著作權、集成電路布圖設計等知識產權保護服務，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

“在全面建設國家知識產權保護示范城市的新征程上，南京市將緊緊咬定‘六區六高’的總體目標，突出南京都市圈知識產權保護一體化和行政司法協同推進的特色，肩負好灘頭陣地探路試水的責任，努力為全國知識產權保護示范區建設探索‘南京路子’、作出‘南京貢獻’。”南京市知識產權局有關負責人表示。（本報記者? ?吳珂）

圖片：南京市知識產權局提供

設計：姚立輝

（編輯：劉珊）

關鍵詞：