浙江日報｜上虞：一“路”同行，城鄉(xiāng)雙向奔赴

潮新聞客戶端 陳瀟奕 徐佳豪

(資料圖片)

值此“千萬工程”20周年、鄉(xiāng)村康莊工程20周年之際，當(dāng)人們把目光投向紹興市上虞區(qū)的廣袤鄉(xiāng)野，過往的時間有了答案。

道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”，是惠及民生的重要工程。上虞區(qū)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為推動“交通+”的發(fā)力點(diǎn)，把高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為增進(jìn)百姓福祉的民生工程、作為鄉(xiāng)村振興的先行工程來全面推進(jìn)，形成了農(nóng)村公路的“共建、共治、共享”新格局，銜接城市與鄉(xiāng)村，書寫新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的華章。

據(jù)悉，2019—2022年，上虞區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從35443元增長為44946元，年均增長6%；城鄉(xiāng)收入比值從1.84降至1.73；平均村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入從62.97萬元增長至104.66萬元，年均增長18%。如今，上虞全區(qū)279個行政村全部實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入80萬元以上，扎扎實(shí)實(shí)地走出一條以“四好農(nóng)村路”推動鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的縣域發(fā)展之路。

打通活力動脈

串路成景顯惠民底色

在上虞區(qū)，每當(dāng)夜幕降臨，星星點(diǎn)點(diǎn)的路燈如同鑲嵌在夜幕中的顆顆明珠，照亮了鄉(xiāng)村的道路，也點(diǎn)亮了村民們的幸福生活。道路亮化工程正讓鄉(xiāng)村的每一條主干道亮起來，讓鄉(xiāng)村的“動脈”有力跳動起來。

“我們夏家岙村是陳溪鄉(xiāng)最東邊的一個村，原本交通閉塞，幾年前，上虞交通運(yùn)輸部門給我們修好了這條從夏家岙直通鐵頂山的盤山公路，這下打通了陳溪鄉(xiāng)的‘東大門’，我們可以直接由鐵頂山進(jìn)入省道滸溪線。如今，這里又亮起了路燈，晚上出行也更加安全了。”夏家岙村黨總支書記高興地說。

通過把握“建”的力度，上虞區(qū)按下了“四好農(nóng)村路”“提檔升級”的“加速鍵”。2018年11月印發(fā)《上虞區(qū)關(guān)于高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”的實(shí)施意見》，為期3年的路況提升行動由此拉開序幕，并延續(xù)至今，年均投入1.8億元（縣道0.8億元，鄉(xiāng)村道1億元）用于“四好農(nóng)村路”提檔升級。

上虞區(qū)提出，“四好農(nóng)村路”不僅要保障群眾的出行需求，還要給百姓提供更美好的出行體驗(yàn)。為此，上虞區(qū)對鄉(xiāng)村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做了新的要求：新改建工程按照四級公路雙車道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，即路基6.5米，路面6米；部分通中心村公路、通景公路或交通流量較大公路的路基寬度最大可建設(shè)至8米，撬動了全域鄉(xiāng)間小路的“大變樣”，從源頭暢通了“毛細(xì)血管”。

為了全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，讓全區(qū)人民共享普惠的安全保障，上虞區(qū)在2022年2月印發(fā)《上虞區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，其中交通領(lǐng)域主要解決臨水臨崖路段擋墻、上邊坡護(hù)坡墻、截水溝存在的安全隱患等問題，旨在提升農(nóng)村公路抗擊臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣的能力。

縣道貫穿城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道阡陌縱橫。四通八達(dá)的農(nóng)村公路，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的紐帶與橋梁，同樣加速催化了公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。

上虞充分依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，創(chuàng)新實(shí)行“小公交”等模式，破解高山行政村通車難題，讓全區(qū)所有行政村全部實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，大大增強(qiáng)村民們的幸福感和獲得感。2021年以來，上虞區(qū)在實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”公交的基礎(chǔ)上擴(kuò)面提升，將區(qū)內(nèi)較大自然村納入通車范圍。

“在家門口一抬腳就坐上了公交車，現(xiàn)在要去外面銷售筍干菜這些自家產(chǎn)的土貨真是太方便了！”對于912A路公交車的通行，嶺南鄉(xiāng)東澄村村民梁師傅贊不絕口。他本人就是從梁宅站乘坐首班912A路公交車，去往章鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)菜市場售賣自家土特產(chǎn)，“小公交”的出現(xiàn)解決了他的出行難題。

據(jù)了解，2022年上虞區(qū)共有5個自然村通公交，今年以來，又有9個自然村通公交?！八暮棉r(nóng)村路”的建設(shè)為自然村通公交延伸擴(kuò)面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不但方便了村民出行，也帶動了公路沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

長三角（上虞）戶外休閑旅游節(jié)·櫻花谷嘉年華

創(chuàng)新破題攻堅(jiān)

錨定高質(zhì)量多點(diǎn)發(fā)力

“四好農(nóng)村路”已成為新時代重大的民生工程。上虞區(qū)深刻認(rèn)識到，“四好農(nóng)村路”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，只有“建管養(yǎng)運(yùn)”全流程閉環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)解。

土地要素，是桎梏農(nóng)村路建設(shè)發(fā)展的重要難題。為破解土地要素制約，上虞區(qū)積極探索“路林共建”模式，即森林防火巡護(hù)道和農(nóng)村公路共建模式。其中，陳溪鄉(xiāng)“太平山-雪花谷”防火巡護(hù)道與農(nóng)村公路共同建設(shè)項(xiàng)目被列為紹興市第一個共建試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)做法獲浙江省林業(yè)局表揚(yáng)，并在全省共建模式推廣會上作典型發(fā)言。

正如行業(yè)專家指出，此舉措充分整合交通、林業(yè)各自資源，發(fā)揮可不占用林地指標(biāo)、降低工程造價、避免重復(fù)建設(shè)的共建優(yōu)勢，推動發(fā)展規(guī)劃銜接，按符合林火阻隔系統(tǒng)、公路工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了多方效益的最大化。

一條好路，三分建、七分養(yǎng)。上虞區(qū)通過簽訂養(yǎng)護(hù)管理考核協(xié)議，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化養(yǎng)護(hù)站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)的高水平提升。并且，在此基礎(chǔ)上，積極改革探索統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)模式，對城區(qū)范圍的縣道公路實(shí)施環(huán)衛(wèi)“一把掃帚”保潔模式，對主要干線公路綠化實(shí)施園林“一把剪刀”養(yǎng)護(hù)模式，提供了多元化、精細(xì)化的管養(yǎng)新模式。

與此同時，“智慧管養(yǎng)”也在發(fā)揮重要支撐作用。2022年5月16日，紹興市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革省級試點(diǎn)工作的通知》，明確上虞區(qū)是“路長慧”市縣聯(lián)動應(yīng)用場景縣級試點(diǎn)。針對農(nóng)村公路路況，提高農(nóng)村公路的數(shù)字化管理水平。2023年上虞區(qū)委托第三方單位對全區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行全方面檢測，建立農(nóng)村公路“數(shù)字一張圖”，及時摸清農(nóng)村公路路況“家底”。通過數(shù)字化模型為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)決策，對不同路況的農(nóng)村公路合理安排養(yǎng)護(hù)資金，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。2022年，上虞區(qū)農(nóng)村公路優(yōu)良等路率（PQI）為77.32%，較2021年提升幅度達(dá)到12.27%。

而今，隨著農(nóng)村路治理能力得到顯著提升，上虞區(qū)憑借良好的路網(wǎng)格局與產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

客貨郵融合下管綜合運(yùn)輸服務(wù)站

拉開富美軸線

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興新賽道

綿密的路網(wǎng)，在為村民群眾帶來交通便利的同時，更是串聯(lián)起了全域旅游，奏響了城鄉(xiāng)邁向共同富裕幸福生活的美好樂章。一條條蜿蜒縱橫的農(nóng)村公路，將沿途眾多旅游資源串線連片，接山川、連林田，與特色村居相映成趣，讓游人“快進(jìn)慢游”，托舉了鄉(xiāng)村振興的美好未來。

地處虞南山區(qū)的章鎮(zhèn)張村，其美麗村道“剪廟線-甘大”因路通600余畝櫻花而俗稱“櫻花大道”。2023年，張村舉辦了“長三角（上虞）戶外休閑旅游節(jié)·櫻花谷嘉年華”，吸引來自上海等長三角地區(qū)的游客踏春賞花，讓當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游“火出圈”。

“張村是我外婆家，我從小在這邊長大，本來在外地打工，后來回到老家，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)‘大逆襲’，鄉(xiāng)村小路拓寬、做大，再加上張村櫻花谷很吸睛，自帶流量，我們就決定返鄉(xiāng)做民宿，聘請鄉(xiāng)親協(xié)助打理運(yùn)營，目前心池民宿能直接為村里創(chuàng)收20多萬元。”章鎮(zhèn)張村心池民宿負(fù)責(zé)人王潔說。

一條條農(nóng)村公路宛若構(gòu)建起一個個美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，以沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村為節(jié)點(diǎn)，盤活、激活沉睡的鄉(xiāng)村資源，輻射、帶動了整個上虞區(qū)美麗鄉(xiāng)村的蝶變發(fā)展。

隨著上浦鎮(zhèn)“石井—象田—巴弄”段美麗公路改造完成，讓原本“隱居”的好山好水展現(xiàn)了出來，“喚醒”了在上浦鎮(zhèn)一帶沉寂的瓷源文化，讓人感受到越瓷“千峰翠色”的獨(dú)特魅力。

在覆卮山核心景區(qū)，井楓線至東澄道路，如一條巨龍蜿蜒起伏在山水間，將萬年石浪、千年梯田、百年古村與民宿等旅游產(chǎn)業(yè)激活，催生出一個個美麗經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

“接下來，我們的‘四好農(nóng)村路’建設(shè)還將繼續(xù)延伸，更好地串聯(lián)起周邊美景與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，助力形成‘游玩景點(diǎn)、品嘗美味、感受文化’的全方位沉浸式體驗(yàn)游?！鄙嫌輩^(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

四好農(nóng)村路不僅把游人送進(jìn)來，也把鄉(xiāng)村的好物、好風(fēng)景送出去。上虞區(qū)下管鎮(zhèn)、陳溪鄉(xiāng)、嶺南鄉(xiāng)、丁宅鄉(xiāng)是“四季鮮果”主要產(chǎn)區(qū)，但囿于“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”地處虞南山區(qū)，目前除郵政分公司建立有各級村郵站能實(shí)現(xiàn)信件及快遞包裹全覆蓋外，其余民營快遞公司派送均停留在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級，無法實(shí)現(xiàn)各行政村全覆蓋。

為全面解決虞南山區(qū)物流配送中的“最初一公里”和“最后一公里”問題，上虞區(qū)按照“政府推動、企業(yè)主體、資源整合、市場運(yùn)作”的建設(shè)思路，計(jì)劃完成“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”快遞物流共配中心以及快遞物流點(diǎn)的建設(shè)，最終建設(shè)成“一鎮(zhèn)一中心、一村一站點(diǎn)”的快遞物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系。

2023年6月，“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”快遞物流共配中心——下管鎮(zhèn)客貨郵便民服務(wù)綜合站點(diǎn)建成運(yùn)營，同時開通下管—洙鳳（939路）客貨郵線路。此站點(diǎn)的建成極大地豐富了下管鎮(zhèn)公交首末站“多站合一”的服務(wù)功能。

截至2022年，上虞有農(nóng)村公路738條、總里程1341公里，串聯(lián)全區(qū)療休養(yǎng)基地111家、景區(qū)村192個、家庭農(nóng)場920家等，全面激活鄉(xiāng)村道路沿線山地的楊梅、櫻桃、葡萄等“仙果基地”近20萬畝，支撐起特色產(chǎn)業(yè)在家門口蓬勃發(fā)展?？缭接萆剿此环熬G環(huán)境、富口袋”的美好生活畫卷在上虞奔富的征程中舒展開來。

（本版圖片由上虞區(qū)公路運(yùn)輸管理中心提供）

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