村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)：主發(fā)起行紛紛受讓股權(quán)增持，也有銀行被否

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者李愿 北京報(bào)道

(資料圖片僅供參考)

省聯(lián)社改革和村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)齊頭并進(jìn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近期國(guó)家金融監(jiān)管總局各地監(jiān)管局批復(fù)同意了多家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更的申請(qǐng)，絕大多數(shù)為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行通過(guò)受讓的方式增持股權(quán)，部分持股比例達(dá)到了100%，以進(jìn)一步壓實(shí)提升其責(zé)任和管理能力。

不過(guò)，監(jiān)管部門也嚴(yán)格評(píng)估主發(fā)起行的風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況，以防止產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，這其中就有一家城商行因主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符合監(jiān)管要求而未通過(guò)股權(quán)變更申請(qǐng)。

溫州甌海農(nóng)商行等紛紛受讓股權(quán)

8月22日，國(guó)家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局批復(fù)同意了承德縣恒升村鎮(zhèn)銀行、平泉恒升村鎮(zhèn)銀行、固安恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)變更申請(qǐng)，均為其主發(fā)起行浙江溫州甌海農(nóng)商行通過(guò)股權(quán)受讓的方式增持股權(quán)，變更后持股比例分別為100%、84.4%、100%，變更前持股比例分別為51%、51%、45%。

就在8月初，國(guó)家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局還批復(fù)同意了浙江溫州甌海農(nóng)商行通過(guò)股權(quán)受讓的方式增持了石家莊新華恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)，持股比例由45%變更為100%。

更早之前，浙江溫州甌海農(nóng)商行還相繼增持了藁城恒升村鎮(zhèn)銀行、晉州恒升村鎮(zhèn)銀行、臺(tái)州黃巖恒升村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)比例。

浙江溫州甌海農(nóng)商行是一家總部位于浙江溫州的農(nóng)商行，年報(bào)顯示，截至2022年末，該行總資產(chǎn)超過(guò)850億元。目前該行發(fā)起設(shè)立了16家村鎮(zhèn)銀行，分布于河北、貴州、浙江三省，分別有10家、3家、2家（晉州恒升村鎮(zhèn)銀行未納入報(bào)表合并范圍）。

以河北為例，截至2022年末，浙江溫州甌海農(nóng)商行對(duì)這10家村鎮(zhèn)銀行的持股比例僅1家達(dá)到70%，其余均等于或低于51%，預(yù)計(jì)后續(xù)該行還會(huì)以同樣的方式增持其它村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。

年報(bào)還披露，浙江溫州甌海農(nóng)商行董事會(huì)下設(shè)村行管理委員會(huì)，村行管理委員會(huì)下設(shè)村行風(fēng)險(xiǎn)管理小組，并對(duì)各管理層級(jí)對(duì)村行服務(wù)與管理職權(quán)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)黨委持續(xù)強(qiáng)化對(duì)村行發(fā)展的政策支持，幫助村行全面提升管理水平。2022年以來(lái)該行不斷優(yōu)化村行數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立村行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系；定期開展非現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；建立村行高管履職評(píng)價(jià)和條線考核體系；建立村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)分析常態(tài)化機(jī)制；開發(fā)相關(guān)并表管理系統(tǒng)，不斷完善集團(tuán)并表管理。

事實(shí)上，不僅浙江溫州甌海農(nóng)商行，在原銀保監(jiān)會(huì)于2020年底發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）以來(lái)，全國(guó)各地均有村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行通過(guò)股權(quán)受讓的方式增持股權(quán)，以加強(qiáng)對(duì)旗下村鎮(zhèn)銀行的管理力度，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

金融監(jiān)管總局網(wǎng)站顯示，僅今年8月，還有杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行、山東諸城農(nóng)村商業(yè)銀行、金華銀行等增持了旗下村鎮(zhèn)銀行股權(quán)。

齊商銀行主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符被否

不過(guò)，就在眾多批復(fù)同意中，國(guó)家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局《關(guān)于不同意臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更的批復(fù)》則格外顯眼。

批復(fù)顯示稱，齊商銀行主要審慎監(jiān)管指標(biāo)不符合監(jiān)管要求，不符合《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》和《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件，不同意臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行此次股權(quán)變更申請(qǐng)事項(xiàng)。

《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》明確，農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，受讓人應(yīng)符合該辦法規(guī)定的相應(yīng)發(fā)起人（出資人）資格條件，包括主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求等。

齊商銀行2022年財(cái)報(bào)披露，該行旗下僅臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行一家村鎮(zhèn)銀行，并納入了報(bào)表范圍。工商信息顯示，該行持有臨沂河?xùn)|齊商村鎮(zhèn)銀行50.5%的股權(quán)，其余股權(quán)由22家企業(yè)持有。

不過(guò)，齊商銀行財(cái)報(bào)顯示，截至2022年末，該行核心一級(jí)資本充足率、資本充足率分別為8.63%、11.49%；集團(tuán)口徑五級(jí)分類不良貸款率1.81%，撥備覆蓋率142.18%，撥貸比2.58%，“各類監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)。”

而截至一季度末，齊商銀行核心一級(jí)資本充足率、資本充足率分別為8.17%、11.08%，監(jiān)管下限要求為7.5%、10.5%。

《通知》明確，對(duì)于有出資意愿和處置能力的主發(fā)起行（含農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社），屬地銀保監(jiān)局和并表銀保監(jiān)局可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置的實(shí)際需要，按規(guī)定程序?qū)徤餮芯看_定其對(duì)村鎮(zhèn)銀行增資所需滿足的監(jiān)管評(píng)級(jí)、監(jiān)管指標(biāo)等相關(guān)條件，支持其向所發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，或在真實(shí)、潔凈、合規(guī)的前提下，通過(guò)多種方式協(xié)助處置不良貸款，同時(shí)要認(rèn)真評(píng)估主發(fā)起行包括出資能力、風(fēng)險(xiǎn)狀況在內(nèi)的綜合情況，防止因處置風(fēng)險(xiǎn)而形成新的風(fēng)險(xiǎn)。

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