“灣長”來了——京山市農村基層社會治理調查

湖北日報全媒記者 李劍軍 通訊員 余舟 鄧凌 辰燃

(資料圖片)

地處山區丘陵地帶的京山市，自然村灣多且分散，但村組干部人數偏少，面對蕪雜的村灣事務心有余而力不足。但近年來，該市大力推行的灣長理事制，根本性改變了這一狀況。

京山市357個行政村共推選灣長8106名，在村兩委領導下領辦公益實事、調解鄰里糾紛、美化人居環境、關愛弱勢群體等，探索出一條村民自我管理、自我服務的新路，促進了鄉村治理精細化，以灣落小治理為鄉村大治理注入活力。

盛夏時節，湖北日報全媒記者踏訪了京山市12個村，對話了36名灣長，感受并調查灣長們在基層治理中的作用。

在公益實事面前當領辦者

灣長，一般以自然灣為依托，由本灣群眾推選有聲望、威信高，辦事公道正派、熱心公益事業的村民擔任。 在京山很多村灣，涉及本灣的公益實事，常由灣長牽頭，大小事務共商共解。

在孫橋鎮官橋鋪村7組，今春因U形渠淤塞影響灌溉，曾任村支書10年的灣長夏華迅速組織所涉11戶勞力，奮戰3天通疏通渠道800多米，村民拍手叫好。上半年，坪壩鎮坪壩村灣長發動200余人次義務工積極參與興修水渠、鋪設自來水管等。在曹武鎮源泉村，灣長周亮安邀請7名鄉賢捐款10多萬元，對村文化廣場提檔升級，建成一處百姓大舞臺，為村里增添了歡聲笑語。

“灣里設了3個垃圾箱，村民家家都有垃圾桶，但有的村民還是亂丟亂扔，每次看到后我都要勸阻。”京源村58歲的灣長張雙文對記者說。

在京源村，44歲的灣長田世銀從事建筑裝飾行業，年收入10多萬元，同時作為灣長，聯系20多戶。“他熱心公益事業，比如參加治安巡邏，宣傳燃氣安全知識，村里涵洞積水了，他會主動拉個警戒線，豎個警示牌。”村黨支部書記林生祥贊許道。

走進一些村灣，灣長還是文明新風和德治文化的倡導者、傳播者，如新市街道丁家塝村“耕讀文化”、白谷洞村“孝廉文化”，宋河鎮發水河村的“鄉賢文化”等，丁家塝村6個灣長還是“十家連心讀書屋”戶主，組織村民積極參加讀書活動，宣傳政策法規，弘揚新風美德。

在鄰里糾紛之間做化解人

由于灣長與村民朝夕相處，個個熟，調解鄰里糾紛有天然的優勢。

在永興街道汪林崗村2組，因發展用地需遷墳，很多村民死活不愿遷。67歲的灣長魯文凱反復做弟弟魯文平的思想工作，最后說服他主動遷墳，且沒要分文補償，其他村民見狀紛紛響應。3組灣長鄧中才，在村灣環境整治中不僅帶頭拆遷，還發動弟妹、鄰居等5家人響應村里號召拆遷，茶園、果樹受損在所不惜。

在曹武鎮民主村4組，農戶劉某因燒田埂引發山火，將村民周左蘭自留山上的200多株樹苗燒毀，對方索賠1萬元。眼看矛盾激化，灣長楊維清苦口婆心調解，最后劉某上門認錯，并賠償了部分樹苗并承諾管護3年。

灣長理事還將大量家庭婚姻、鄰里矛盾化解在源頭，解決在萌芽狀態。在三陽鎮岔河集村，村民董某和胡某發生糾紛，董某在胡家門口欲采取極端方式“討說法”，灣長秦守兵經一番耐心勸說和心理疏導，雙方達成一致。

在丁家塝村4組，灣長何蕓芳在村里支持下，于2021年辦起了一個藏書上千冊的書屋，小人書、民間故事、科技書等受村民歡迎。“村里的爺爺奶奶到書屋來，我喜歡聽他們聊一下家長里短，知道村民之間有矛盾后，會及時好言相勸予以化解。”何蕓芳說。

京山市委政法委統計顯示：近兩年，灣長理事參與調解該市各類糾紛350余起，防止民轉刑案件11件。

在老弱婦孺身邊是服務員

隨著青壯年大多外出打工，農村“空巢化”現象嚴重，許多灣長在灣里領頭開展互幫互助，救助困難群體，關愛老人、婦女兒童。

在四嶺村，69歲的灣長黃傳龍是一名老黨員，曾任村委會主任。2020年疫情期間，灣里八旬老人李方文因患尿毒癥每兩天要透析一次，其兒子在武漢沒法趕回照顧，黃傳龍憑著村里辦的通行證，多次開車送他到市人民醫院做透析，3個小時完后又送回，村里人戲稱李方文“養了個大兒子”。

在溫泉新區水峽口村，45歲的村醫李明鋒同時是5組灣長，聯系40多戶，村里大人小孩有個傷風感冒、皮外傷啥的，他都熱情服務，村民有啥意見他都積極向上反映，深得村民信賴。楊集鎮新場村灣長涂家興常年照顧孤寡老人涂傳森。永隆鎮高湖街村灣長王利平組織留守兒童加入“希望家園”活動，村民紛紛點贊。

灣長理事推行以來，京山市各鎮（街道）突出灣長領銜，大力開展“平安家庭”“十星級文明戶”“積分之星”評選活動，涌現出道德模范280余人，向上向善蔚然成風。

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