上海力爭五年內(nèi)建成金融科技中心

段思宇

《實施方案》的發(fā)布是上海建設金融科技中心進程中的重大事件。

備受關注的上海建設金融科技中心方案出爐。1月15日，在上海市地方金融監(jiān)管局會同國家在滬金融管理部門共同召開的新聞通氣會上，《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)正式印發(fā)，提出力爭用5年時間，將上海建設成為具有全球競爭力的金融科技中心的總體目標。

業(yè)內(nèi)人士認為，《實施方案》的發(fā)布是上海建設金融科技中心進程中的重大事件。根據(jù)《實施方案》，為推動五年內(nèi)建成全球金融科技中心，未來，上海將加強人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等核心領域技術研發(fā);同時，加大財稅政策支持力度，并在居住證辦理、人才公寓申請等方面給予便利。

此外，上海還將打造多層次融資服務體系，推動優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)在國內(nèi)上市。《實施方案》提到，未來五年，上海計劃培育集聚20家左右具有國際知名度和影響力的金融科技龍頭企業(yè)，培育約50個創(chuàng)新性強、應用性廣、示范性良好的金融科技創(chuàng)新項目。

五方面搶占金融科技發(fā)展制高點

對于上海而言，建設金融科技中心是推動國際金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展的重要著力點，過去一年，科創(chuàng)板的設立、央行上海總部所下發(fā)的相關指導意見等無不在推動上海金融科技的建設，如今，終于迎來了頂層設計。

據(jù)了解，《實施方案》提出的總體目標為，力爭用5年時間，將上海打造成為金融科技的技術研發(fā)高地、創(chuàng)新應用高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、人才匯集高地、標準形成高地和監(jiān)管創(chuàng)新試驗區(qū)，將上海建設成為具有全球競爭力的金融科技中心。

目前，上海已具備了成為全球金融科技中心的實力，其擁有張江、紫竹、臨港等一批各具特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，并吸引了支付寶、建信金科、金融壹賬通等一批重要的金融科技企業(yè)。另外，上海國際集團還聯(lián)合相關金融要素市場、金融機構和高校等單位，設立上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，致力于推動金融科技領域的合作與資源共享。

為了搶占金融科技發(fā)展制高點，《實施方案》從五個方面，提出了25條創(chuàng)新務實的工作舉措，包括全速推進金融科技關鍵技術研發(fā)、全面提升金融科技應用水平、全要素促進金融科技產(chǎn)業(yè)集聚、全力推進金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點以及全方位營造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。

其中，在產(chǎn)業(yè)集聚方案，《實施方案》提到，將大力吸引金融機構和大型科技企業(yè)在滬設立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺，加快形成金融科技企業(yè)集群;同時，培養(yǎng)引進金融科技高端人才，對注冊在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的金融科技企業(yè)，經(jīng)相關部門推薦后納入人才引進重點機構，其緊缺急需人才符合條件的可直接落戶，其境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼

在監(jiān)管創(chuàng)新試點方面，上海將積極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試優(yōu)勢，開展金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點，并支持央行在上海組織開展提高支付結算監(jiān)管能力的試點，推動全國支付領域非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)上海中心建設。另外，進一步完善長三角監(jiān)管協(xié)同，在國家金融科技監(jiān)管基本規(guī)則框架下，逐步推動長三角地區(qū)金融科技監(jiān)管標準統(tǒng)一與監(jiān)管信息共享。

還值得一提的是，為擴大上海在全球金融科技領域影響力、號召力，上海還積極發(fā)揮市場主體作用，推動螞蟻金服、支付寶等每年在滬舉辦全球性金融科技峰會“外灘大會”，發(fā)布金融科技前沿技術的最新成果。首屆“外灘大會”將于2020年4月23日在滬舉辦。

助推上海國際金融中心建成

2020年是上海建設國際中心的決勝之年，此時發(fā)布《實施方案》，將助推國際金融中心的建成。

根據(jù)第26期全球金融中心指數(shù)報告(GFCI26)，全球前十大金融中心排名依次為：紐約、倫敦、香港、新加坡、上海、東京、北京、迪拜、深圳和悉尼。其中，上海已連續(xù)三期位列第五，但在此次排名中，上海和新加坡的評分差距由前期的2分縮小為1分。從歷史排名來看，最早上海與第一名的差距為193分，而目前這個分差僅為29分。

差距的縮小反映了上海實力的提升，多位專家和學者認為，上海已具備了基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心的基礎。相關數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，上海實現(xiàn)金融業(yè)增加值4670.5億元，占全國金融業(yè)增加值的8.2%，居全國之首。

此外，上海金融市場體系齊備，集聚了股票、債券、期貨、貨幣、票據(jù)、外匯、黃金、保險、信托等各類金融要素市場，2019年金融市場交易額達1933萬億元。另擁有各類中外資持牌金融機構1646家，其中外資機構約占1/3，是國內(nèi)金融對外開放的最前沿。

在此基礎上，根據(jù)上海政府工作報告，2020年上海將從三方面發(fā)力推進國際金融中心的建設。如配合國家金融監(jiān)管部門，推動更多金融業(yè)開放項目落地，加快建設全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心，基本形成國際化程度較高的多層次金融市場體系;集聚各類重要金融機構，加快建設全球資管中心，大力發(fā)展金融科技，基本形成具有國際競爭力的金融機構體系;完善地方金融監(jiān)管體系，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，基本形成與國際先進水平接軌的金融生態(tài)環(huán)境。