扎實推進老舊小區改造（多棱鏡）

扎實推進老舊小區改造，要聚焦群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，將為民造福的實事辦好

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，“面子”更好看；下樓有電梯、出門有菜市場、幼兒園，“里子”更好住……老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。

住房和城鄉建設部、國家發展改革委等7部門近日發布《關于扎實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》，要求聚焦“樓道革命”“環境革命”“管理革命”等重點，“一小區一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

(資料圖片)

從大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，我國城市發展已進入城市更新的重要時期。由于建成年代較早、失養失修失管，不少老舊小區配套設施老化、公共服務缺失的問題越來越突出，居民改造意愿強烈。

近年來，城鎮老舊小區改造工作取得了積極進展。2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及居民2900多萬戶。各地在改造過程中，共改造提升水電氣熱等各類老舊管線超20萬公里，加裝電梯7萬部，增設養老托育等各類社區服務設施超4萬個，小區生活更方便、更舒心、更美好。

老舊小區改造一頭連著民生，另一頭連著發展，也是擴大內需的重要舉措。除了本身產生的更新改造投資以外，還帶動了上下游多個產業發展，促進居民開展戶內改造、家電更新等消費。不僅如此，在大力推進養老、托育、助餐、家政等社區服務設施改造建設、豐富社區服務供給時，還能創造不少就業崗位。

但也要看到，老舊小區改造過程仍存在不少難點。比如點多面廣，資金投入大、回報周期長，社會力量參與積極性不高；涉及業主多、利益訴求不一致，協調過程復雜；再比如，改造后如何建立可持續的長效管理機制、發動居民共同參與等。

老舊小區改什么，首要的是因地制宜，堅持以問題為導向，沖著需求去、找準發力點。比如，北京石景山區對老舊小區設施及服務等情況進行整體打分排序，改造項目“居民點單”，責任設計師“把脈開方”。安徽滁州利用微信小程序動員居民參與體檢問卷，根據體檢結果，靶向確定改造內容。近年來，不少地方探索創新工作機制，精準補短板、強弱項，需要我們及時總結并推廣有益經驗，將為民造福的實事辦好。

老舊小區怎么改，除了更新管道、加裝電梯、增設養老托育設施等看得見的“硬設施”改造外，還有賴于工作機制、管理水平等“軟實力”提升。當前，有的老舊小區設立共建基金，作為后期維護費用，資金使用接受業主監督；有的建立小區業主委員會、物業公司等多方聯席協商機制，開設“解憂議事廳”；對無物業管理的老舊小區，有的則通過“集中打捆”“就近打包”等方式引入專業化物業管理……一系列的探索舉措，將有力推動老舊小區“改得好”“管得好”。

今年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個、涉及居民865萬戶，截至上半年按小區數計開工率已超八成。聚焦為民、便民、安民，持續推進城鎮老舊小區改造，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實、更有保障。

《 人民日報 》（ 2023年08月21日 19 版）

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