加快推廣食品用鋁箔包裝制品

8月21日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、商務部、海關總署、國家糧食和儲備局等七部委聯合印發《有色金屬行業穩增長工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，有色金屬行業涉及品種多、應用廣、戰略價值突出，是發展戰略性新興產業和國防科技工業的重要支撐，是維護國家資源安全和產業安全的重要領域。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，把穩增長擺在首要位置，推動有色金屬行業質的有效提升和量的合理增長，實現發展預期目標，特制訂本方案，實施期限為2023—2024年。

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《方案》提出，要集聚各方力量，以優供給、促投資、拓消費、穩外貿為著力點，培育有色金屬行業增長的內生動力，提升供給結構對有效需求的適配性和可靠性，促進有色金屬行業穩定增長，為促進工業經濟平穩發展提供有力支撐。《方案》確定了“提升供給能力，保障上下游行業平穩增長；加大技術改造力度，促進行業高端化智能化綠色化發展；引導產品消費升級，培育壯大行業增長新動能；優化進出口貿易，提升行業開放合作水平”等4個方面11條具體工作舉措，對培育有色金屬行業內生增長動力，提升供給結構，增強有效需求的適配性和可靠性，保障行業持續健康發展具有重要引導意義。

在部署“引導產品消費升級，培育壯大行業增長新動能”相關舉措方面，《方案》要求促進優質產品消費應用。聚焦銅、鋁、硅、鎂等消費規模較大且具有增長潛力的品種，通過加強上下游對接、舉辦大型展會、打造樣板工程等方式，擴大材料及產品應用領域、規模及層次。圍繞住房改善、城市基礎設施建設、食品包裝等方面，加快推廣鋁制家具、鋁合金建筑模板及圍護板、高性能銅鋁復合材料、鋁制城市公共設施、建筑用銅水管、食品用鋁箔包裝制品等產品，鼓勵企業探索開發鎂合金建筑模板。

據悉，“加快推廣食品用鋁箔包裝制品”的表述是首次出現在國家部委一級文件中，而七部委一起發文，凸顯了政府層面對鋁包裝特別是對食品用鋁箔包裝制品的關注、認可和支持，被列為拓展有色金屬消費、引導產品消費升級的重點產品。

包裝是鋁的三大應用領域之一。鋁材料的優異性能使其成為理想的包裝材料。主要鋁包裝產品包括鋁制易拉罐、鋁瓶及鋁蓋、飲料紙塑鋁基復合包裝（無菌包）、其他多形態鋁箔軟包裝、鋁箔餐盒與容器、家用鋁箔等。食品用鋁箔包裝制品應用范圍廣、應用量大、發展潛力大。擴大鋁箔包裝應用契合新時代下國家經濟轉型、社會發展、消費升級、擴大內循環的諸多新趨勢和新要求，鋁包裝還將發揮更大作用。特別是在應對塑料垃圾污染、減少資源消耗和食品浪費、確保食品安全、降低碳排放等方面，鋁包裝將會成為最佳的包裝材料選擇。

當前，擴大食品用鋁箔包裝制品的應用面臨諸多新機遇與新市場，主要包括：

一是鋁箔餐盒和容器。鋁箔餐盒和容器是餐飲及外賣市場塑料餐具最佳替代方案，特別是集體用餐單位、大型活動和應急保障情況下最佳配餐包裝方案。鋁箔餐盒方案中，食物可以完全密封，保證食物在運輸、分發過程中不受細菌病毒的污染；食物不會遺撒，保持現場清潔。鋁箔具有極佳的阻隔性，可以有效防止食物在高溫環境下變質。尤其是在人員大量聚集的區域空間，如學校和醫院，可確保食品安全和公共衛生。密封餐盒既可以混裝、套裝，也可以分品種獨立包裝，可以根據條件，為食用者提供多樣化的搭配和選擇。

在大型活動和集中用餐場所，可在現場設立配餐室冷藏和加熱，隨時供餐。消費者也可以采用多樣方式加熱食物。用餐后鋁箔餐盒可以現場壓縮后儲運，大大減少垃圾量，提高處置能力。目前不斷提高和完善的社區垃圾分類回收體系，有助于提高鋁箔餐盒與容器的分類回收，可進入城市垃圾回收系統，直至實現鋁材料的完全回收。在垃圾焚燒時，鋁箔餐盒與容器的焚燒也不產生有害氣體。

最近的科學研究表明，相比較塑料、鋼、紙張、玻璃、木材等材料，冠狀病毒在鋁材表面存活的時間是最短的（約2~8小時）。這表明，鋁箔包裝將有可能是用于生鮮、食品和藥品器材冷鏈儲運的最佳包裝材料。

二是預制食品及冷鏈食品的鋁箔包裝方案。近年來，預制食品產業與市場發展很快。在這一產業鏈中，鋁箔容器、鋁箔軟包裝將是最佳的包裝方案。在實踐中，鋁箔餐盒與容器已經成為預制菜領域首選的包裝方案。同時，冷鏈食品、生鮮食品的氣調包裝、食品貼體包裝方面，高溫殺菌密封用鋁箔托盤將是有增長潛力的應用市場。鋁箔包裝可以延長食品的貨架期、保鮮期，可在很大程度上替代現在普遍使用的塑料托盤，實現包材的循環再生，提高生態效益。

三是含鋁箔無菌包裝。無菌包裝的傳統應用領域是牛奶、飲料。這一市場一直保持穩定增長。在這類產品中，鋁箔的用量盡管較少，但卻是無菌包裝的“靈魂”所在。鋁箔優異的阻隔性成為這類包裝產品實現包裝價值的最重要根基。

在無菌包裝和其他鋁箔軟包裝領域，目前出現一些所謂“去鋁化”概念和聲音。一些品牌商和包材制造商為了回避有關包材碳排放與回收的議題，開始研發和試用無鋁的無菌包和單一材質的包裝產品。這看似對鋁箔材料不利，將面臨市場份額的挑戰，但事實上，衡量食品/藥品等包裝材料和包裝方案是否具有可持續性，碳排放顯然不能是唯一標尺，應該對含鋁箔包裝進行全生命周期評估后才能做出正確選擇。包裝的可持續性議題總要與被包裝物一起進行綜合考量，還應該考量保質期、保鮮性、資源效率、包裝比、儲運效率及能效等因素。

全球鋁箔生產商倡議組織已經和正在開展相關系列案例研究應對相關質疑和挑戰。簡而言之，更多更好的鋁箔包裝是為了減少食品的浪費，有助于實現更少的資源消耗和碳排放，況且綠色低碳、負責任鋁供應鏈的構建已經可以顯著降低鋁箔碳足跡。據測算，目前國內綠色鋁供應鏈所生產的鋁箔產品的碳足跡比煤電鋁產品低65%~70%，而在鋁箔供應鏈中加入報廢后的廢鋁，碳足跡還可進一步降低。無菌包、復合鋁包裝回收技術的發展已經可以實現完全的材料分離和回收，國內外都有相關回收項目實施。所謂鋁箔包裝的“風險和挑戰”可以逐步降低和化解。

因此，在無菌包裝的傳統應用市場仍然需要維持和擴大的同時，這一包裝形態還存在很多應用的新藍海，如液體配方奶、植物奶、軟質冰淇淋、軟質奶酪、寵物專屬牛奶、非濃縮還原果蔬汁、高端水、葡萄酒、運動能量飲料、橄欖油、醬料、湯類等。這一市場的應用潛力極大，可開創更多的產品形態和消費形態。

四是農副產品和特色食品的鋁箔包裝方案。鋁箔復合袋不僅已經用于雜糧包裝，還開始用于大米、小米的真空包裝。這將為鋁箔在特色農產品、特色食品應用領域開辟更大的市場。近年來，在月餅、粽子、茶葉、保健食品、烘焙食品、零食、糖果等領域，鋁箔包裝的創新應用實例不斷增加，在替代塑料包裝、保護食品質量和安全、減少糧食及食品浪費方面正效應極為明顯。

五是鋁杯產品。波爾公司開發了鋁杯，并以此作為塑料杯的替代品，用于家庭和其他塑料杯、紙杯普遍使用的場所，包括室內和室外場所，如體育場館、娛樂場所、餐廳、酒吧、便利店、啤酒廠和零售店，并已經進入全美沃爾瑪超市和山姆會員店進行零售，從而進入家庭。鋁杯具有可反復回收利用的特點及可持續性和循環利用的優勢。同時，鋁杯堅固、耐用、觸感涼爽，可以定制不同的標志圖案。這一產品在國內也有較多的應用場景和應用潛力，相關企業已經開始研制和試用。

六是快餐店及食堂一次性鋁箔餐具。鋁箔餐盤和托盤可用于餐飲場所或家庭聚會、戶外餐飲。這類產品規格多樣，可100%回收、有殘值，易于多樣加熱、使用方便、衛生安全，可減少餐具清洗耗水及清潔劑、人工費用。應用場景包括快餐店、食堂、聚會等，是塑料餐具的可替代方案。

七是家用箔、鋁箔袋等產品。家用鋁箔產品有保鮮鋁箔（小卷）、鋁箔抽紙、鋁箔袋等產品，鋁箔產品具有抗菌、保鮮、防串味的優異特性，可部分替代塑料袋，用于包裹食物、蔬菜、水果等，可顯著延長保質期和保鮮期，是家庭保鮮新潮流。相關企業已經開始加大這一市場的開發力度。新開發的家用鋁箔產品在純鋁基礎上添加抗菌鈦金屬，鋁鈦雙重抗菌，抗菌率高達99.9%，可延長食材保鮮期10天。新家用箔產品為0.0063mm超薄型，可超薄貼合食物，讓保鮮更持久。用超薄家用箔包好的食物、水果和蔬菜放冰箱冷藏，可有效減少水分流失高達89.3%，保鮮性更好。家庭消費是終端消費的主要領域，擴大家用鋁箔產品推廣和應用，可助力替代塑料包裝產品，加快減塑和去塑進程，有利于倡導和推進綠色環保的生活方式和消費方式。

由于多種原因，對鋁包裝可持續性的質疑一直存在，一定程度制約了鋁包裝更大范圍的應用，行業面臨新形勢新挑戰。鋁企業和鋁包裝材料為主的相關產業鏈企業，正在通過努力，不斷改善負責任生產、負責任采購和企業治理水平，提高責任能力，提高鋁及鋁包裝材料的可持續性。同時，全球性的鋁業倡議計劃正在實施和推進，以應對可持續性的議題，推動實現鋁對可持續性社會貢獻的最大化。

擴大鋁箔應用有利于建立資源節約型社會和可持續發展。七部委文件提出“加快推廣食品用鋁箔包裝制品”將給相關產品應用帶來明確的市場導向，產生積極影響和新的商業機遇。中國鋁箔產業鏈企業與包裝企業應該借此契機，加快對接，攜手創新開發多樣適用的鋁箔包裝制品，構建負責任可持續供應鏈，為可持續包裝和擴大內需賦能。

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