水庫(kù)無一垮壩 防御海河流域性特大洪水取得重大階段性成果

22條河流發(fā)生超警以上洪水，6條河流發(fā)生超保洪水，8條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來最大洪水……海河流域發(fā)生流域性特大洪水。

這是一場(chǎng)來勢(shì)洶洶的大考，這是一次驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)役。

(資料圖)

8月10日，海河流域子牙河水系北澧河邢家灣水文站水位27.48米，低于警戒水位（27.50米），至此，海河流域主要河流水位均退至警戒水位以下。

洪水安然歸海，海河復(fù)歸平靜，這標(biāo)志著2023年海河防汛工作取得重大階段性成果——大中小各類水庫(kù)無一垮壩，重要堤防無一決口，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失。

較量抗擊海河流域特大洪水

防御洪水，關(guān)鍵在于流域防洪工程體系的“排兵布陣”。

一盤棋謀劃、一張網(wǎng)部署、一體化推進(jìn)，水利部會(huì)同海委滾動(dòng)預(yù)報(bào)演算洪水演進(jìn)過程，科學(xué)確定流域骨干水工程的運(yùn)用次序、運(yùn)用時(shí)機(jī)和運(yùn)用規(guī)模，下足“繡花”功夫，“一個(gè)流量、一方庫(kù)容、一厘米水位”地精細(xì)調(diào)度水庫(kù)、河道及堤防、水閘樞紐及蓄滯洪區(qū)，按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡脑瓌t，構(gòu)建起抵御海河流域特大洪水的“銅墻鐵壁”。

整個(gè)海河流域155座大中型水庫(kù)全部投入運(yùn)用——

永定河精細(xì)動(dòng)態(tài)調(diào)度盧溝橋分洪樞紐，充分利用大寧水庫(kù)和永定河滯洪水庫(kù)削峰，逐步加大攔河閘下泄流量，確保北京城區(qū)安全，并為下游河北、天津永定河泛區(qū)人員轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。

大清河南支上游水庫(kù)群削峰率均超過90%，將南支諸河入白洋淀洪峰控制在757立方米每秒，避免了白洋淀水位迅速上漲，避免了大清河南北支洪水遭遇。

子牙河系滹沱河崗南、黃壁莊水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，崗南水庫(kù)攔蓄洪水3.4億立方米，削峰率99.87%，為崗黃區(qū)間冶河洪水錯(cuò)峰20小時(shí)，保障了石家莊市及下游河北、天津廣大地區(qū)防洪安全。

北三河聯(lián)合調(diào)度北關(guān)樞紐和土門樓樞紐，確保河道行洪安全，有力保障了北京城區(qū)、城市副中心及下游河北沿線的防洪安全。

“在這次防御流域性特大洪水過程中，海河流域有84座大中型水庫(kù)投入攔洪，總量超過28.5億立方米。初步統(tǒng)計(jì)，通過科學(xué)精細(xì)調(diào)度，避免了24個(gè)城鎮(zhèn)、751萬畝耕地受淹，避免了462.3萬人轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系綜合減災(zāi)效益，極大減輕了下游防洪壓力，最大程度減小了洪水災(zāi)害損失，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立說。

“洪水來臨前，我們按照水利部的安排部署，調(diào)度21座大中型水庫(kù)進(jìn)行預(yù)泄，提前降低水庫(kù)水位，騰出庫(kù)容，為迎戰(zhàn)洪水做好準(zhǔn)備。”海委防御處處長(zhǎng)楊志剛說。

7月31日，短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨導(dǎo)致位于永定河流域的齋堂水庫(kù)水位快速上漲。“齋堂水庫(kù)一度超汛限水位11.3米。”北京市水務(wù)局永定河管理處主任陶海軍回想當(dāng)時(shí)驚心動(dòng)魄的調(diào)度過程仍心有余悸，“在最大入庫(kù)流量935立方米每秒的情況下，相應(yīng)出庫(kù)流量?jī)H300立方米每秒，削峰率達(dá)67.9%，為下游北京市門頭溝區(qū)4300余名群眾轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間和空間。”

沖鋒聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)而行

6天5夜！

這是北京永定河雁翅水文站全體職工堅(jiān)守的時(shí)間。

在斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路等多重困難下，雁翅水文站全體職工仍沖鋒在前，在湍急的水流中采用雷達(dá)波測(cè)流系統(tǒng)等測(cè)流方式，搶測(cè)洪水過程，向村民籌集“百家油”發(fā)電，通過衛(wèi)星電話將寶貴的水文資料傳遞出去，完整記錄了永定河山峽段1956年有實(shí)測(cè)記錄以來最大的洪峰過程。

盡管人員“被困”，但雁翅水文站的水文數(shù)據(jù)從未中斷，為下游調(diào)度提供了重要的決策依據(jù)。

漫水河水文站是北京房山區(qū)大石河上的國(guó)家重要報(bào)汛站。全體職工在洪水上漲至纜道房，水深四五十厘米的情況下，仍然堅(jiān)持完成測(cè)流任務(wù)。盡管站房被淹沒，他們?nèi)該尦鲫P(guān)鍵設(shè)備和重要資料，轉(zhuǎn)移至上游鐵路橋并繼續(xù)施測(cè)流量，堅(jiān)持每一小時(shí)一報(bào)汛。7名職工在湍急的洪水中被困6個(gè)小時(shí)，直至獲救。

海委拒馬河都衙水文站在測(cè)驗(yàn)設(shè)施全部沖毀、通信全部中斷的情況下，水文職工依然堅(jiān)持通過備用水尺觀測(cè)水位，施測(cè)流量。當(dāng)用衛(wèi)星電話與后方取得聯(lián)系后，他們的第一句話不是報(bào)平安，而是報(bào)水位。

決戰(zhàn)毫厘之間，科學(xué)的決策調(diào)度需要更多及時(shí)可靠的水文數(shù)據(jù)，水文測(cè)報(bào)一刻也不能停。

在雁翅、張坊等重要水文站遭遇水毀，報(bào)汛困難的緊急時(shí)刻，水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)沖鋒在前，向險(xiǎn)而行，及時(shí)支援一線，增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水情監(jiān)測(cè)，千方百計(jì)保證水文信息不中斷。

海委、北京、天津、河北、山西、河南等水文部門抽調(diào)技術(shù)骨干共組建70余支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)，累計(jì)出動(dòng)1600余人次緊急馳援，頂風(fēng)冒雨，踏浪測(cè)洪，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)永定河、大清河、子牙河等水系水情走勢(shì)，跟蹤洪峰位置，為防汛調(diào)度決策提供了重要支撐。

沖鋒在一線的還有水利部工作組、專家組。

26個(gè)工作組、專家組第一時(shí)間趕赴汛情最緊急的地方，日夜鏖戰(zhàn)、傾盡全力，對(duì)工程調(diào)度、堤防巡查防守、應(yīng)急搶險(xiǎn)、蓄滯洪區(qū)啟用、山洪災(zāi)害防御、已運(yùn)用蓄滯洪區(qū)圍堤防守等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查指導(dǎo)，展現(xiàn)科學(xué)治水的專業(yè)擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)守慎終如始打好防汛工作“持久戰(zhàn)”

8月22日8時(shí)，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘，431立方米每秒，來自大清河及上游水系的洪水正在從這里匯入渤海。

當(dāng)前，海河流域洪水進(jìn)入退水階段，作為大清河水系的唯一入海通道，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘36孔閘門全部開啟，全力下泄上游來水。

“如果不再降雨的話，大清河?xùn)|淀內(nèi)的洪水預(yù)計(jì)9月17日才能消退。”水利部水文首席預(yù)報(bào)員尹志杰說。

楊柳青東淀蓄滯洪區(qū)已開啟大清河、老龍灣、水高莊、第六埠等4個(gè)退水口門，加快蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水向獨(dú)流減河匯入進(jìn)程。

“這個(gè)時(shí)候防汛工作的重點(diǎn)主要是做好堤防的巡查防守和應(yīng)急處置，還有蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移和安全管控，確保堤防安全和蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人員安全。”防御司蓄滯洪區(qū)處處長(zhǎng)李俊凱說。

行百里者半九十。控制性水閘工程正在全力泄洪，海河防汛還未到鳴金收兵之時(shí)。水利部下發(fā)通知，要求地方加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)圍堤隔堤和安全區(qū)圍堤的巡查防守，做好蓄滯洪區(qū)圍堤隔堤和安全區(qū)圍堤的巡查防守。同時(shí)，督促指導(dǎo)有關(guān)地方充分利用降雨間歇期搶修水毀水利工程，及時(shí)恢復(fù)防洪功能，慎終如始打好防汛工作“持久戰(zhàn)”。

打一場(chǎng)仗，總結(jié)一場(chǎng)，進(jìn)步一場(chǎng)。

8月11日，一場(chǎng)針對(duì)本輪海河流域洪水防御的復(fù)盤檢視會(huì)議正在水利部國(guó)家水工程調(diào)度指揮中心熱烈進(jìn)行。4個(gè)小時(shí)多的時(shí)間里，防御司、水文司、海委、信息中心等多家單位，直擊難點(diǎn)痛點(diǎn)，直面短板弱項(xiàng)，既談經(jīng)驗(yàn)，也講不足，思維在交流中持續(xù)碰撞，問題在分析中不斷發(fā)現(xiàn)，對(duì)策在研討中逐漸清晰。

及時(shí)復(fù)盤檢視，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，才能更深刻地汲取防范應(yīng)對(duì)工作中的教訓(xùn)，更精準(zhǔn)地查找水旱災(zāi)害防御的短板，更有效地避免重蹈覆轍。

“要聚焦預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能、流域防洪工程體系建設(shè)、數(shù)字孿生流域建設(shè)、防洪體制機(jī)制法治管理等重點(diǎn)方面，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著眼長(zhǎng)治久安，統(tǒng)籌謀劃海河流域系統(tǒng)治理方案，著力提升流域洪水防御能力。”國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英總結(jié)復(fù)盤檢視會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

這不只是對(duì)海河流域的要求，更是對(duì)全國(guó)各個(gè)流域防洪工作的囑托。

重整行裝再出發(fā)。2023年汛期的考驗(yàn)還在繼續(xù)，極端天氣風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能發(fā)生。據(jù)悉，水利部將繼續(xù)枕戈待旦，毫不松懈地抓好各項(xiàng)工作，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線，時(shí)刻做好迎戰(zhàn)更嚴(yán)重水旱災(zāi)害的準(zhǔn)備。

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