雙碳目標下產業轉型新助推：從“綠色金融”到“轉型金融”

近日，新京報零碳研究院舉辦以“中國式現代化的綠水青山之路”為主題的生態日研討會。研討會上，興業研究碳金融研究院綠色金融高級研究員陽能指出，盡管雙碳目標的提出為綠色創新發展提供了契機，但是產業轉型存在很大壓力。

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“壓力存在的原因是整個產業綠色發展的價值鏈沒有打通。舉個簡單的例子，企業花了更多錢投資綠色產業，但是成本會轉嫁給消費者，產品價格高不利于產品的銷售，對于企業來說是受損的，我們金融機構會持續關注并呼吁盡快出臺轉型金融的政策體系。”陽能說。

過去大家聽到較多的是“綠色金融”，但其標準和產品的覆蓋范圍和支持對象基本為“綠色”項目和“綠色”主體；如今瞄準高碳排放行業的“轉型金融”，成為高碳排放行業實現低碳轉型進程中的助推劑。

中國銀行研究院研究員劉晨介紹，“轉型金融”與“綠色金融”之間更多的是互補關系。從根本目標來看，轉型金融和綠色金融都是為了應對氣候變化，促進環境改善和社會低碳可持續發展而提供的金融服務。從支持對象上看，綠色金融主要面向的是環保、節能、新型能源、綠色交通和建筑等符合綠色低碳發展方向的行業或部門；而轉型金融更多面向的是傳統的高碳行業或部門。

在碳達峰、碳中和目標的推動下，轉型金融在中國日趨完善。2022年，中國人民銀行明確提出“以支持綠色低碳發展為主線，實現綠色金融與轉型金融的有序有效銜接”的戰略目標，為轉型金融體系的構建提供了明確指導。在此大背景下，一方面要大力推動綠色低碳產業發展，另一方面要支持碳密集行業的低碳轉型，前者是綠色金融的發力點，后者則是轉型金融的“試驗田”。

早在2020年，一些地區便開始陸續推出關于轉型金融的試點，如綠色金融改革創新試驗區湖州市；一些金融機構也相繼出臺相關文件，如中國銀行和建設銀行已經推出支持轉型金融的第一批指導性文件，在2021年初分別發布了《轉型債券管理聲明》和《轉型債券框架》，明確定義了轉型債券并給出了合格項目類別。

劉晨通過觀察湖州近年的碳排數據表示，作為國家首批綠色金融改革創新試驗區，湖州五年時間實現單位地區生產總值二氧化碳排放量累計降幅超過30%。同時，湖州在轉型金融制度標準、金融服務、平臺支撐等多方面做了先行探索，充分發揮各方力量聚焦機制建設、行業和目標選取，因地制宜選取轉型重點行業、設定合適目標值，有序穩步推進轉型。此外，通過總結轉型金融先試先行的經驗，湖州“實踐出真知”，推出了國內首個轉型金融支持活動目錄，對其他地區低碳轉型起到了良好的示范引領作用。

總體來看，國際上關于轉型金融的認識和研究剛剛起步，現有的方案還處于初級階段，這為中國盡快開展相關工作提供了很好的機會和空間。據劉晨介紹，目前國內市場轉型金融產品主要包括碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣金融工具，以及可持續發展掛鉤債券、轉型債券等債務工具。相關貨幣金融工具面向電力、煤炭等關鍵行業，引導金融機構精準向相關領域提供優惠貸款。截至2023年4月末，碳減排支持工具余額近4000億元，帶動碳減排量超過1.5億噸。

然而，當前轉型金融所需的資金存在結構性矛盾，在資金需求端的高排放企業缺少足夠的資金投入到轉型活動中，在資金供給端的綠色資金受限于項目范圍和基礎信息缺乏，難以有效暢通資金對接。

劉晨指出，未來轉型金融的發展路徑需要綜合我國國情和發展階段，建立平穩有序的轉型金融政策體系，積極開展轉型金融的政策與市場創新，建立和完善轉型金融評價體系和激勵機制，豐富轉型金融工具的多樣性和結構設計的完備性，為全球節能減排貢獻中國力量。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 宋鈺婷

校對 翟永軍

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