世貿規則面前，豈容美國為所欲為（觀象臺）

(資料圖片)

世貿組織近日公布美訴中方針對美鋼鋁232關稅措施的反制措施世貿爭端案專家組報告,引發廣泛關注。

回顧這起爭端,主要誘因還是來自美國。2018年3月,美國以“國家安全”為由,對包括中方在內的多個世貿組織成員的鋼鋁產品加征關稅,被中方和其他多個成員訴諸世貿組織爭端解決機制。2022年12月,專家組裁定美國違反世貿規則,駁回美國所謂“國家安全例外”的抗辯。然而,美國根本沒把規則和裁決當回事,拒不取消違規關稅。

這起事件只是美國違反世貿組織規則的冰山一角。中國商務部不久前發布《美國履行世貿規則義務情況報告》,詳細梳理美國面對世貿規則義務時的表現,細數美國破壞多邊貿易體制、實施單邊貿易霸凌、操縱產業政策雙重標準、擾亂全球產業鏈供應鏈的手段措施。

美國是漠視和挑戰世貿規則的“老手”:為謀求自身利益,美國頻繁設置關稅和非關稅壁壘。除232關稅,美國還多次引用美國《1974年貿易法》的“301條款”,認定他國做法對美國商業造成阻礙,對他國采取關稅或進口限制等貿易限制措施。至今,美國已依據“301條款”啟動125項“調查”,涉及36個世貿組織成員。美國也擅長濫用出口管制和經濟制裁,其中,實體清單是美國的常用“抓手”。這份清單“門檻”很低,美國只需以“國家安全”“人權”等理由,便可把他國實體列入清單,甚至無需提供“表面證據”。截至2022年底,美國的實體清單共列入2216家實體。此外,美國還喜歡運用“毒丸條款”,對國際經貿合作做歧視性安排。2018年11月,美墨加協定簽署。該協定不允許締約方與所謂“非市場經濟國家”談判或簽署自由貿易協定,強迫締約方進行排他性選擇,背離了世貿組織關于成員之間建立自由貿易區的相關規則。這些年來,美國打壓他國和實體的手段層出不窮,嚴重阻礙世貿組織成員間的正常經貿往來。

美國還花樣百出、逃避義務。作為被世貿組織成員發起爭端解決最多的成員,美國不僅選擇性執行世貿組織裁決,還執意阻撓上訴機構成員遴選,導致上訴機構陷入“癱瘓”。利用上訴機構成員空缺的狀態,美國對不利于自身的專家組裁決提起上訴,惡意阻止專家組報告通過和生效,由此避免履行裁決。截至2022年12月,美國已連續60次在世貿組織爭端解決機構例會上否決上訴機構成員遴選相關提案。

美國在單邊主義和保護主義的路上“狂飆”,貽害深遠。美國把國內規則凌駕于國際規則之上,漠視和挑戰世貿組織基本原則,阻礙世貿組織正常運行,對多邊貿易體制構成嚴重威脅。與此同時,美國對其他世貿組織成員任意加征單邊關稅、濫施出口管制及經濟制裁,以實現“美國優先”,嚴重損害世貿組織成員共同利益,擾亂全球產業鏈供應鏈,對全球經濟和貿易的穩定發展造成極大威脅。

以世貿組織為核心的多邊貿易體制是經濟全球化和國際貿易的基石。正是在世貿規則支持下,多邊貿易體制為推動全球貿易發展、促進經濟增長作出重要貢獻。美國自身也是多邊貿易體制的主要受益者。在國際社會普遍寄望世貿組織發揮更大作用、維護和發展多邊貿易體制的當下,美國為所欲為的做派該收斂了。

關鍵詞：