美商務部將27個中國實體從清單中剔除

美國商務部工業和安全局（BIS）發布聲明，稱將33個實體從“未經驗證清單”（Unverified List，簡稱UVL）剔除，其中27個實體位于中國。

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當地時間8月21日，美國商務部工業和安全局（BIS）發布聲明，稱將33個實體從“未經驗證清單”（Unverified List，簡稱UVL）剔除，其中27個實體位于中國，其他實體位于印度尼西亞、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯聯合酋長國。

BIS聲明截圖

以下為此次2023年8月UVL名單中移除的27家中國實體名稱：

1、Beijing PowerMac Company

北京普科測控技術有限公司

2、Beijing SWT Science

北京世維通科技股份有限公司

3、Beijing Zhonghehangxun Technology

北京眾合航迅科技有限公司

4、Chongqing Xinyuhang Technology Co., Ltd

重慶航欣鈺科技有限公司

5、Dandong Center for Food Control

丹東市食品檢驗檢測中心

6、DK Laser Company Ltd

湖南大科激光有限公司

7、Guangdong Guanghua Sci-Tech Co.

廣東光華科技股份有限公司

8、Guangzhou GRG Metrology & Test (Beijing) Co., Ltd.

廣電計量檢測(北京)有限公司

9、Gucheng Xian Fengxin Titanium Alloy

故城縣鋒鑫鈦合金制品有限公司?

10、Hunan University

湖南大學

11、Jialin Precision Optics (Shanghai) Co., Ltd.

嘉麟精密光學(上海)有限公司

12、Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd.

濟南邦德激光股份有限公司

13、Lishui Zhengyang Electric Power Construction

麗水正陽電力建設有限公司

14、Luoyang Weimi Optics

洛陽微米光電技術有限公司

15、Nanchang University

南昌大學

16、Nanjing Gova Technology Co. Ltd

南京高華科技股份有限公司

17、Qingdao Sci-Tech Innovation Quality Testing Co.Ltd

青島科創質量檢測有限公司

18、Shuang Xiang (Fujian) Electronics

雙翔(福建)電子有限公司

19、Sino Superconductor Technology;

綜藝超導科技有限公司

20、Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co

蘇州超微精納光電有限公司

21、Suzhou Sen-Chuan Machinery Technology Co., Ltd

蘇州森川機械科技有限公司

22、Tianjin Optical Valley Technology Co., Ltd.

天津光谷科技有限公司

23、TRI Microsystems

深圳翠博微系統有限公司

24、Wuxi Hengling Technology Co., Ltd.

無錫恒領科技有限公司

25、Yunnan FS Optics Co., Ltd.

云南飛秒光學有限公司

26、Yunnan Tianhe Optoelectronic Co.,Ltd.

云南天合立光電技術有限公司

27、Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co.

株洲中車特種裝備科技有限公司

聲明稱，這一決定于21日對外公開展示，并將于次日（22日）在《聯邦公報》上公布后生效。

美國商務部負責出口執法事務的助理部長馬修·阿克塞爾羅德稱，“我們將33家實體排除在（清單）外，表明了當企業或東道國政府與工業和安全局合作，并成功完成最終用途核查后，它們會得到切實利益。”

去年2月7日，美商務部宣布將33家中國實體列入出口管制“未經驗證清單”。中國商務部對此回應稱，近年來，美方將出口管制作為政治打壓和經濟霸凌的工具，不斷采取單邊措施對他國企業、機構和個人進行打壓遏制，給中美企業間正常經貿合作制造困難和障礙，對國際經貿秩序和自由貿易規則造成嚴重破壞，對全球產業鏈供應鏈造成嚴重威脅，這不利于中國，不利于美國，也不利于整個世界。美方應立即糾正錯誤做法，回到合作共贏的正確軌道上來，與國際社會一道，為全球產業鏈供應鏈穩定和世界經濟復蘇多做貢獻。

此后，“未經驗證清單”還有變動，在移除部分實體的同時，又加入了更多中國實體。

去年10月10日，商務部就美方升級半導體等領域對華出口管制并調整出口管制“未經驗證清單”做出回應：

首先，通過中美雙方前一階段共同努力，9家中國實體最終從“未經驗證清單”中移出，受到中美兩國企業的歡迎，這表明雙方只要本著坦誠合作、互利共贏的原則，完全可以找到對雙方企業都有益的解決辦法。

但同時，美方又將31家中國實體列入“未經驗證清單”，還進一步升級半導體等領域出口管制措施。這是典型的科技霸凌做法，不僅違背雙方合作精神、罔顧雙方合作事實，而且嚴重阻礙中美企業間正常經貿往來，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重威脅全球產業鏈供應鏈穩定，中方對此堅決反對。

美方的做法不僅影響中國企業的正當合法權益，也損害美國出口企業正當商業利益。美方應立即停止錯誤做法，給予包括中國企業在內的各國企業公平待遇。中方呼吁各方加強合作，共同構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系。

什么是“未經驗證清單”（UVL）？

2022年10月7日，BIS對UVL進行了修訂，同時也修訂了《出口管理條例》（EAR）中實體清單增列的相關規則。

在EAR的第744章第六補充案中，對UVL有著較為詳實的規定。一言以蔽之，就是外國實體正在參與或已參與涉及出口、再出口或在國內轉讓任何受限于EAR的物品的交易，但BIS無法成功完成對這些外國實體的“最終用戶核實”（End-use check），從而無法核實該外國實體的“善意”（bona fides）。

更具體地說，被列入UVL的，都是BIS認定的在美國出口、再出口或在國內轉讓美國貨物或技術交易的參與方，但因為種種原因，BIS無法對這些參與方進行許可前檢查和裝運后核查，當其他替代性措施也無法進一步進行的時候，BIS就會啟動UVL程序。

據了解，UVL并不完全限制或禁止被列入該清單中的主體參與受EAR管轄物項的交易，但當交易中的買方、中間收貨人、最終收貨人或最終用戶是被列入UVL中的主體時，增加了物項供應方（包括出口商和國內供應商）的盡職調查義務和交易負擔。

UVL對企業的影響

需要注意的是，UVL是一種過渡性的“待觀察清單”和“懷疑清單”，即美方懷疑相關實體的出口管制商品最終用途可能損害美國國家利益，但美方并沒有充分的證據，因此將其納入UVL。

因此，UVL并沒有完全剝奪其在美國境內的貿易機會。不過一旦美方擁有充分的證據，相關實體也可能被列入實體清單、被拒絕人清單等“制裁清單”中。

不過，鑒于UVL本質上是一種“有罪推定”，被列入該名單的實體，將失去EAR豁免，對上下游供應鏈造成不利影響。

具體而言，美國的出口商會更加嚴格地對待與這些企業的合作關系，甚至會選擇拒絕與被列入UVL的企業合作以降低潛在的風險。

END

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