重磅發(fā)布！深圳推出20條舉措力挺民營經(jīng)濟

《關于促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經(jīng)深圳市委、市政府同意并正式印發(fā)，共20條，要求全市各級各部門各單位結合實際認真貫徹落實。

《若干措施》提出，推動平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。引導平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。

【資料圖】

《若干措施》提出，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領域大力培育一批民營領軍企業(yè)，培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營企業(yè)納入國家、省民營企業(yè)百強名單，對入選國家級、省級的專精特新民營企業(yè)給予獎勵。2023年年底前出臺促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。

《若干措施》提出，激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力。支持民營企業(yè)牽頭或者參與科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃，鼓勵民營企業(yè)建設國家和省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，牽頭設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。

《若干措施》提出，加強民營企業(yè)融資支持。依托地方征信平臺整合水電、海關、稅務等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領域的數(shù)據(jù)資源，為金融機構對民營企業(yè)精準信用畫像提供支持。設立50億元中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，適當降低資金池入池門檻、提高補償比例，降低政府性融資擔保機構小微企業(yè)融資擔保費率至1%以下。

《若干措施》提出，支持民間資本參與重大項目建設。全面梳理吸引民間資本項目清單，加快形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營項目等三類項目清單。鼓勵民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。2023年年底前出臺擴大民間投資若干措施。

《若干措施》提出，支持民營企業(yè)投標競標。支持民營企業(yè)參與國有資金投資工程建設，鼓勵招標人免除民營企業(yè)投標擔保，招標人對資格審查合格的投標人應當采取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰，原則上民營企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一，參與投標的民營企業(yè)數(shù)量不足或者經(jīng)評審無法滿足招標要求的情形除外。加強對政府投資項目建設單位工程發(fā)包行為的監(jiān)管和核查，鼓勵總承包單位在確定分包單位時優(yōu)選符合資格條件的民營企業(yè)，堅決防范工程項目層層轉包和違法分包。

《若干措施》提出，依法維護民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權益。進一步規(guī)范異地公安機關在深執(zhí)法辦案協(xié)作程序，建立民營企業(yè)家市外刑事案件應急協(xié)調(diào)處理機制，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

《若干措施》提出，加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度。健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執(zhí)法等制度，加強大型企業(yè)應付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為加大聯(lián)合懲戒力度。

《若干措施》提出，大力培育弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，營造尊重、支持民營企業(yè)家成長的社會氛圍。

《若干措施》還提出健全公平競爭審查機制、優(yōu)化統(tǒng)一大市場準入環(huán)境、支持民營企業(yè)拓展海外市場、全面構建親清政商關系、支持行業(yè)商協(xié)會搭建政企溝通平臺、優(yōu)化服務民營企業(yè)家水平等措施。

《若干措施》全文如下：

民營經(jīng)濟是深圳高質量發(fā)展的重要基礎，是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的重要力量。為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述精神，落實黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署及省委、省政府工作部署，進一步優(yōu)化我市民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，現(xiàn)提出如下措施。

一、推動平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。引導平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動設立平臺企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。2023年年底前出臺平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展行動計劃。（責任單位：市發(fā)展改革委、市總工會、市人力資源保障局）

二、培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在新能源汽車、人工智能、新型儲能等新興領域大力培育一批民營領軍企業(yè)，培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持民營企業(yè)納入國家、省民營企業(yè)百強名單，對入選國家級、省級的專精特新民營企業(yè)給予獎勵。2023年年底前出臺促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財政局）

三、加快推進應用場景開放。加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費、安全應急、智慧醫(yī)療、智慧教育、綠色低碳等重點領域應用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設。對涉及公共建筑、公共場所開放的應用場景，對民營企業(yè)實現(xiàn)“應放盡放、應批盡批”。以“揭榜掛帥”等形式舉辦場景應用大賽，獲獎產(chǎn)品優(yōu)先列入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

四、激發(fā)民營企業(yè)科技創(chuàng)新活力。支持民營企業(yè)牽頭或者參與科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃，鼓勵民營企業(yè)建設國家和省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，牽頭設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局）

五、加強民營企業(yè)融資支持。依托地方征信平臺整合水電、海關、稅務等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領域的數(shù)據(jù)資源，為金融機構對民營企業(yè)精準信用畫像提供支持。設立50億元中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池，適當降低資金池入池門檻、提高補償比例，降低政府性融資擔保機構小微企業(yè)融資擔保費率至1%以下。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、深圳海關、深圳市稅務局）

六、支持民間資本參與重大項目建設。全面梳理吸引民間資本項目清單，加快形成向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營項目等三類項目清單。鼓勵民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。2023年年底前出臺擴大民間投資若干措施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、深圳證監(jiān)局）

七、支持民營企業(yè)投標競標。支持民營企業(yè)參與國有資金投資工程建設，鼓勵招標人免除民營企業(yè)投標擔保，招標人對資格審查合格的投標人應當采取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰，原則上民營企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一，參與投標的民營企業(yè)數(shù)量不足或者經(jīng)評審無法滿足招標要求的情形除外。加強對政府投資項目建設單位工程發(fā)包行為的監(jiān)管和核查，鼓勵總承包單位在確定分包單位時優(yōu)選符合資格條件的民營企業(yè)，堅決防范工程項目層層轉包和違法分包。（責任單位：市住房建設局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國資委）

八、健全公平競爭審查機制。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，試行獨立的公平競爭審查制度，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。2023年年底前在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)設立議事協(xié)調(diào)機構性質的公平競爭委員會。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市前海管理局）

九、優(yōu)化統(tǒng)一大市場準入環(huán)境。加快推動深圳放寬市場準入24條特別措施落地實施，進一步放寬電信、能源電力、數(shù)據(jù)要素等領域市場準入。持續(xù)開展重大交易平臺推介活動，鼓勵民營企業(yè)進一步參與深圳數(shù)據(jù)交易所、電子元器件和集成電路國際交易中心、深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心、深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺、前海聯(lián)合交易中心等重大交易平臺建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局）

十、支持民營企業(yè)拓展海外市場。抓住“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）發(fā)展機遇，成立專業(yè)化綠電綠證服務機構，加快建設“走出去”行業(yè)服務平臺和海外服務驛站，支持民營企業(yè)拓展海外業(yè)務，有序參與境外項目。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，健全民營企業(yè)海外維權服務全鏈條工作網(wǎng)絡。2023年年底前制訂境外投資指引。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促委）

十一、優(yōu)化信用服務機制。全面推行信用承諾制。健全企業(yè)公共信用綜合評價機制，完善民營企業(yè)信用修復制度，建立行政處罰后信用修復渠道主動告知機制，實行信用修復“一口辦理、一次辦成”。2023年年底前出臺深圳市信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實施方案，使用統(tǒng)一的信用報告代替多部門開具的企業(yè)無違法違規(guī)證明。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行深圳市中心支行）

十二、加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)管理體系。推動涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程貫通，探索完善企業(yè)合規(guī)行刑銜接和合規(guī)驗收結果互認機制。2023年年底前發(fā)布實施企業(yè)合規(guī)地方標準。（責任單位：市檢察院、市市場監(jiān)管局、市司法局）

十三、堅持有案必立、有訴必理。2023年年底前統(tǒng)一全市法院立案服務標準，符合立案條件的一次性辦結，需要補正材料的一次性告知補齊，對變相不立案“零容忍”。除應當先行調(diào)解的糾紛外，當事人不同意調(diào)解的，直接登記立案。訴前調(diào)解中，當事人明確表示不再同意調(diào)解的，即轉立訴訟案件。（責任單位：市中級法院）

十四、依法維護民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權益。進一步規(guī)范異地公安機關在深執(zhí)法辦案協(xié)作程序，建立民營企業(yè)家市外刑事案件應急協(xié)調(diào)處理機制，最大限度減少偵查辦案對民營企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責任單位：市公安局）

十五、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法。加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。制定年度行政檢查計劃，對同一市場主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查。充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正違法立案、違法取證等問題，防止超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結涉案財物。全面推廣涉企柔性執(zhí)法。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市中級法院）

十六、加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度。健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執(zhí)法等制度，加強大型企業(yè)應付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為加大聯(lián)合懲戒力度。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市審計局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

十七、全面構建親清政商關系。完善全市各級黨政負責同志與民營經(jīng)濟人士常態(tài)化溝通協(xié)商機制，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，推動黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關系。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）

十八、支持行業(yè)商協(xié)會搭建政企溝通平臺。研究制定支持行業(yè)商協(xié)會發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會樞紐平臺、橋梁紐帶作用，支持行業(yè)商協(xié)會搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，鼓勵行業(yè)商協(xié)會開展政策宣貫、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)監(jiān)測、標準制定，及時準確反映企業(yè)訴求。（責任單位：市民政局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）

十九、優(yōu)化服務民營企業(yè)家水平。搭建民營企業(yè)家服務平臺，實施青年民營企業(yè)家提升計劃，辦好“深圳企業(yè)家日”活動，支持民營經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。（責任單位：市工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局）

二十、大力培育弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。講好優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家故事，按國家和省有關規(guī)定定期表彰一批民營企業(yè)和企業(yè)家，持續(xù)探索對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的激勵機制。依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，營造尊重、支持民營企業(yè)家成長的社會氛圍。（責任單位：市工商聯(lián)、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源保障局、市公安局、深圳證監(jiān)局）

等你來pick→

關鍵詞：