成都都市圈國土空間規(guī)劃公開征求意見構(gòu)建“三區(qū)兩山，三軸三帶”總體格局

2023-08-27 06:26:06 來源：紅星新聞網(wǎng)

近日，記者從成都市規(guī)劃和自然資源局了解到，《成都都市圈國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）面向社會公開征求意見。

“《規(guī)劃》統(tǒng)籌謀劃了成都都市圈國土空間保護、開發(fā)、利用，是指導(dǎo)4市協(xié)同開展各類國土空間活動的國土空間專項規(guī)劃，是編制都市圈內(nèi)各市縣級國土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù)。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示。

成都都市圈位于成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈，由成都、德陽、眉山、資陽4市共17區(qū)、18縣（市）組成，總面積3.31萬平方千米，是我國西部地區(qū)最重要的都市圈之一。《規(guī)劃》提出，成都都市圈未來15年總體定位為：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈核心增長極、美麗宜居公園城市都市圈。面向本世紀(jì)中葉，將全面建成美麗宜居公園城市都市圈和具有全球影響力的世界級都市圈。

(資料圖)

關(guān)鍵詞：國土空間

結(jié)合自然地理特征等構(gòu)建

《規(guī)劃》提出，將構(gòu)建“三區(qū)兩山，三軸三帶”的國土空間總體格局。

負責(zé)此次規(guī)劃的成都市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，三區(qū)，是以岷沱灌區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、岷大平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、東部淺丘農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，夯實農(nóng)業(yè)安全格局；兩山，是以龍門山—邛崍山、龍泉山為主體，完善生態(tài)安全格局；三軸，是以成渝城市發(fā)展主軸、成德眉發(fā)展軸、龍泉山東側(cè)發(fā)展軸為骨架，發(fā)揮輻射帶動作用；三帶，是以成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)，推動全域同城化發(fā)展。

“結(jié)合成都都市圈自然地理特征、水系流域范圍和自然資源分布，構(gòu)建‘三區(qū)兩山、三軸三帶’的國土空間總體格局，旨在為充分發(fā)揮都市圈帶動作用、更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局奠定空間基礎(chǔ)。”該負責(zé)人表示。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合

劃分128個城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)

“實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護，是打造‘天府糧倉’的重要舉措。”市規(guī)自局相關(guān)負責(zé)人介紹，只有良田有保障，糧食才能滿倉。《規(guī)劃》提出，在穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量和布局、強化永久基本農(nóng)田特殊保護等基礎(chǔ)上，還將進一步保護優(yōu)質(zhì)耕地、嚴控優(yōu)質(zhì)耕地流出、加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時加強耕地安全利用與分類管控，開展水土流失綜合防治，強化農(nóng)田系統(tǒng)生態(tài)功能，多位一體、協(xié)同推進。

根據(jù)《規(guī)劃》，以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng)，成都將在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。

“我們按照經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的方式，結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等，劃分128個城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（鎮(zhèn)級片區(qū)），統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，目的就是要引導(dǎo)資源要素有序流動科學(xué)配置，構(gòu)建與人口產(chǎn)業(yè)分布更加適應(yīng)的公共服務(wù)和基層治理體系，建強縣域經(jīng)濟發(fā)展支點。”相關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)劃》亮點之一是將共建五條鄉(xiāng)村振興示范走廊（蜀山鄉(xiāng)韻、山水鄉(xiāng)旅、大美田園、天府農(nóng)耕、秀湖云田），串聯(lián)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)創(chuàng)新、文化、旅游、商貿(mào)等城市功能和產(chǎn)業(yè)功能向鄉(xiāng)村延伸，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

《規(guī)劃》還明確提出，開展全域土地綜合整治，以“龍門山—邛崍山山區(qū)”、“龍泉山山區(qū)”、“龍泉山西側(cè)平原區(qū)”、“龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)”四個區(qū)域為核心，分別從嚴格落實生態(tài)保護紅線、耕地“三位一體”保護、人居環(huán)境風(fēng)貌改善、農(nóng)村人居環(huán)境提升等方面，推動國土空間整體保護、全要素系統(tǒng)整治。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)

一體化促進公共服務(wù)便利共享

“成都都市圈以均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，協(xié)同推進公共服務(wù)共建共享。”市規(guī)自局相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，將在教育、醫(yī)療、文體、社會保障服務(wù)、安全等方面實施“五大共同體工程”，一體化促進公共服務(wù)便利共享。“4市已經(jīng)建立都市圈社保協(xié)作機制，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算；在全國率先實現(xiàn)職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移‘一站式’通辦。”該負責(zé)人表示。

《規(guī)劃》提出，依托優(yōu)越的生態(tài)本底條件和良好的山水聚落特征，發(fā)揮成都“公園城市首提地”的重要引領(lǐng)作用，協(xié)同共建踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

“將共同塑造‘青山綠道藍網(wǎng)’相呼應(yīng)，‘大城小鎮(zhèn)美村’嵌田園，優(yōu)美和諧、集約緊湊的都市圈公園城市空間形態(tài)；形成藍綠交織、層次豐富、場景賦能的綠道藍網(wǎng)體系；推動文化保護與創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建‘三級多要素’的自然和文化遺存保護體系。”相關(guān)負責(zé)人表示。

值得一提的是，《規(guī)劃》還提出，將共同建設(shè)龍門山生態(tài)旅游休閑走廊、兩漢三國—秦蜀古驛道文化旅游走廊、龍泉山生態(tài)休閑旅游走廊和成渝古驛道文化旅游走廊四條文旅走廊，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共建世界級旅游目的地。

關(guān)鍵詞：交通體系

將構(gòu)建一小時軌道通勤圈

“都市圈建設(shè)強調(diào)推進城市之間的一體化、同城化發(fā)展，形成高密度、大流量的通勤流是同城化發(fā)展的重要條件。”相關(guān)負責(zé)人表示。

2021年印發(fā)的《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提到，將構(gòu)建都市圈立體交通體系。此次《規(guī)劃》進一步提出，將構(gòu)建一小時軌道通勤圈，共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)。

如何構(gòu)建一小時軌道通勤圈？相關(guān)負責(zé)人表示，“我們將通過推動多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展、加快鐵路干線建設(shè)，持續(xù)推進大鐵公交化運營、推進城際鐵路及市域（郊）鐵路建設(shè)、協(xié)同有序推進低運量軌道交通建設(shè)來實現(xiàn)。”

除了軌道交通，成都都市圈交通體系建設(shè)的亮點還有共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)，構(gòu)建成德“九高十八快”、成眉“七高十六快”、成資“四高九快”的同城化高快速路網(wǎng)體系。同時，全面推進打通鄰接地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”，改善跨界通行條件，增強人民獲得感和對同城化發(fā)展的認同感。

成都日報錦觀新聞記者李世芳

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